61RS0047-01-2025-002907-19 Дело № 2-3141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Каменоломни 20 октября 2025 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Купченко Н.В., при секретаре судебного заседания Максименко В.Б., с участием представителя истца Нещадиной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района Ростовской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия. В обоснование иска истец указал на те обстоятельства, что прокуратурой района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения при реализации органами местного самоуправления полномочий на территории Октябрьского района по содержанию муниципального имущества, а именно: на территории ст. Кривянская имеются остановочные пункты, не соответствующе требованиями п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017, 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. В нарушение названных требований на территории ст. Кривянская имеются недостатки в содержании остановочных пунктов в части отсутствия необходимых элементов: по ул. Мостовая в районе дома № 1 отсутствует урна для мусора; по ул. Мостовая в районе дома № 1956 отсутствует урна для мусора; по ул. Большая в районе дома № 20 отсутствует урна для мусора, скамья, автопавильон и освещение; по ул. Большая в районе дома № 221 отсутствует урна для мусора; по ул. 40 лет Победы в районе дома № 4а отсутствует урна для мусора, скамья, автопавильон и освещение. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 09.01.2025 внесено представление в адрес главы администрации Кривянского сельского поселения. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, не проведение администрацией Кривянского сельского поселения мероприятий, направленных на приведение остановочных пунктов в соответствие с требованиями действующего законодательства нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить принятие мер к приведению в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017 остановочных пунктов: по ул. Мостовая в районе дома № 1 путем оборудования урны для мусора; по ул. Мостовая в районе дома № 195 «б» путем оборудования урны для мусора; по ул. Большая в районе дома № 221 путем оборудования урны для мусора; по ул. 40 лет Победы в районе дома № 4 «а» путем оборудования урны для мусора, скамьи, автопавильона и освещения; по ул. Большая в районе дома № 20 путем демонтажа.

Представитель истца – старший помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области Нещадина А.О. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Новочеркасское», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика, представитель третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

Статьей 4 Закона № 196-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Под благоустройством территории, в соответствии с п. 36 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 5.1.3 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст, покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м 2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м 2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

Положениями пункта 5.3.3.10 Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, посадочные площадки на всех остановочных пунктах должны быть оборудованы павильонами для пассажиров закрытого или открытого типов (в т.ч. в виде навеса). Выбор типа павильона осуществляют в зависимости от климатических условий района размещения остановочного пункта. На дорогах IV категории допускается устанавливать павильон с одной стороны дороги. Размер павильона определяют из расчета 0,5 м 2/чел. с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час пик на остановочном пункте, но не менее 5 м 2. Расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона должно быть не менее 3 м. В стесненных условиях допускается уменьшать это расстояние до 1,5 м. В павильонах должны быть установлены скамья и с внешней стороны - урна для мусора.

Судом установлено, что по результатам прокурорской проверки, исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в части исполнения требований в области эксплуатационного состояния остановочных пунктов, проведенной на основании поступившего обращения, было выявлено, что остановочные пункты в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области, расположенные по адресу: по ул. Мостовая в районе дома № 1; по ул. Мостовая в районе дома № 195б; по ул. Большая в районе дома № 221; по ул. 40 лет Победы в районе дома № 4а; по ул. Большая в районе дома № 20, имеют дефекты, то есть, не соответствуют требованиям п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением заместителя прокурора Октябрьского района Ростовской области от 03.01.2025 года, копией ответа от 06.02.2025 года Главы Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, а также, сообщением начальника Отдела Госавтоинспекции МУ МВД России «Новочеркасское» о выявленных нарушениях. При этом, согласно сообщению Главы Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, работы по установке остановочного павильона по ул. Большая, 20 в ст. Кривянская урной для мусора, скамьей, автопавильоном, освещением не могут быть выполнены, поскольку отсутствует техническая возможность установки остановочного комплекса в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет исковые требования, так как в ходе рассмотрения дела установлено, что не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы, изложенные в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя требования прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который, с учетом обстоятельств дела, суд признает достаточным для исполнения решения суда

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать Администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы:

- по оборудованию остановочных пунктов наземного пассажирского транспорта, расположенных по адресу: около дома № 1 и около дома № 195 «б» по ул. Мостовая, около дома № 221 по ул Большая в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области - установить урну для мусора в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст;

- по оборудованию остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресу: около дома № 1 по ул. 40 лет Победы в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области - установить урну для мусора, скамью, автопавильон, освещение в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст.

Обязать Администрацию Кривянского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (ИНН <***>) в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести демонтаж остановочного пункта наземного пассажирского транспорта, расположенного по адресу: около дома № 20 по ул. Большая в ст. Кривянская Октябрьского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 01.11.2025 года.