Решение по делу № 2А-859/2025 от 13.05.2025

дело № 2а- 859/2025

УИД 26RS0010-01-2025-001171-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Купцовой С.Н.,

при секретаре Чигриной М.И.

с участием

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Лотоцкой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Георгиевский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СКФО (далее – Роскомнадзор), в котором просил признать информационные материалы размещенные на сайте в сети «Интернет» https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/ (далее – Сайт) с предложением для неопределенного круга лиц приобрести сим-карты без предоставления паспорта и оформления договора, запрещенными к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что Георгиевской межрайонной прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Георгиевской межрайонной прокуратурой выявлен сайт https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/, на котором неустановленными лицами организована продажа сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

Доступ на интернет сайт свободный, отсутствуют какие-либо знаки, указывающие на ограничение доступа по возрастному признаку. Иной информации указанный ресурс в себе не несет.

Пункт 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ устанавливает, в том числе запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Содержание названной выше интернет страницы, находящейся в свободном доступе, с предложением для неопределенного круга лиц приобрести сим-карты без предоставления паспорта и оформления договора, - носит противоправный характер, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, тем самым побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонаршений, способствуя их совершению, что может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия.

Признание указанной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Признание информации запрещенной необходимо в целях ограничения в предусмотренном ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ порядке доступа к ней путем включения соответствующего адреса Интернет-страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр запрещенных сайтов).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единый реестра запрещенных сайтов отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Георгиевского межрайонного прокурора Лотоцкая Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Управления Роскомнадзора по СКФО, и представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникацией (Роскомнадзор) извещенные в соответствии со статьей 36 КАС РФ своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии не заявляли, возражений по заявленным административным исковым требованиям не представили. От управления Роскомнадзора по СКФО поступил письменный отзыв, в котором удовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.

Поскольку участие лиц, участвующих в деле, признано судом необязательным, суд с учетом мнения представителя административного истца полагает рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из пункта 4 части 1 статьи 2 ФЗ№149 информационно телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд (статья 12 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 10 ФЗ №149 в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений, при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

Как следует из материалов дела, Георгиевской межрайонной прокуратурой в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Георгиевской межрайонной прокуратурой выявлен сайты https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/, на которых неустановленными лицами организована продажа сим-карт без предоставления паспорта и оформления договора.

Согласно ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов:

предоставление документа, удостоверяющего личность;

использование единой системы идентификации и аутентификации;

использование усиленной квалифицированной электронной подписи;

использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии со ст. 13.29 КоАП РФ за заключение, от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - предусмотрена административная ответственность.

По сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Интернет-ресурсы, расположенные по адресам:

https://gigasim.rU/simkartv-dla-interneta/m/dlva-modema-routera/

https://ys-svstem.ru/tarify/

в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, мер по ограничению свободного доступа к указанным сайтам не принималось.

Согласно информации, содержащейся в системе «Whois-service», домены: заняты, сведения о наименовании и местонахождении владельцев отсутствуют или находятся на территории иностранных государств.

Тем самым, установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно.

Информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах, носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность по 13.29 КоАП РФ.

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в РФ, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В ходе проведения проверки прокуратурой и судом при рассмотрении дела установлено, что, несмотря на наличие информации на указанных интернет-страницах о том, что все сим-карты регистрируются и активируются по паспорту РФ, интернет-страницы https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/ не содержат информации, что приобретение сим-карт без предоставления паспорта и заключения договора невозможно, напротив приобретение сим-карт возможно в отсутствие оформления договора и предоставления паспорта, что установлено Георгиевской межрайонной прокуратурой в ходе проводимой проверки и противоречит действующему законодательству.

В силу части 1 статьи 15.1 ФЗ №149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая АИС.

Согласно части 2 статьи 15.1 указанного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В силу пункта «б» части 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

На момент проверки, а также в настоящее время интернет-ресурс https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/ в Единый реестр запрещенных сайтов не внесен.

Поскольку целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах РФ и неопределенного круга лиц является ограничение доступа в сети «Интернет» к Сайту, содержащему информационные материалы, распространение которых в РФ запрещено, а также последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статье 15.1 ФЗ №149, факт распространения на Сайте запрещенной к распространению в РФ информации установлен в судебном заседании, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

Исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-страницах https://gigasim.ru/simkarty-dla-interneta/m/dlya-modema-routera/, https://ys-system.ru/tarify/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести указанную интернет-страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

Судья С.Н. Купцова

(Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года)