УИД 68RS0...-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Мичуринск 26 мая 2025 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Гребенниковой И.В.,
при секретаре Огородниковой А.И.,
с участием представителя истца заместителя прокурора г. Мичуринска Барышникова О.А., представителя ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2, третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску заместителя прокурора ..., действующего в интересах ФИО4, к администрации ... о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора ... обратился в суд с иском в интересах ... ФИО4 к администрации ... о взыскании компенсации морального вреда.
Требование мотивировано тем, что ... в прокуратуру ... поступило обращение ФИО3 в интересах её мужа ФИО4 по факту укуса его бездомной собакой.
Установлено, что ... в районе поликлиники по адресу: ..., ..., ..., ФИО4 за ногу укусила бездомная собака. Вследствие укуса собаки ему причинён физический вред, выразившийся в укушенной ране правой голени 2 кат., а также моральный вред.
Поскольку нормами действующего законодательства работа по организации отлова бесхозяйных животных на территории ... возложена на орган местного самоуправления городского округа, лицом, ответственным за организацию отлова и содержания безнадзорных животных (в том числе агрессивных) является муниципальное образование городской округ – ... в лице администрации ....
Ненадлежащее исполнение требований закона по осуществлению данных мероприятий привело к нравственным страданиям, что позволяет прийти к однозначному выводу о взыскании в пользу ФИО4 компенсации морального вреда.
Учитывая моральные и нравственные страдания инвалида третьей группы ФИО4, а также физический вред, требования разумности и справедливости, заместитель прокурора ... просил взыскать с администрации ... в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
Протокольным определением Мичуринского городского суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление городского хозяйства администрации ...; протокольным определением Мичуринского городского суда ... от ... к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3
В судебном заседании представитель истца заместителя прокурора ... Барышников О.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил взыскать с администрации ... за счёт казны муниципального образования ... в пользу инвалида третьей группы ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
Истец ФИО4, надлежаще извещённый, в судебное заседание не явился. Согласно сообщению ЧУЗ «РЖД-Медицина» от ... ... ФИО4, ... рождения не сможет принять участие в судебном заседании по состоянию здоровья. ...
Третье лицо ФИО9 в судебном заседании требования прокурора в интересах её супруга ФИО4 поддержала, пояснила, что ... её супруг ФИО4 прогуливался в районе поликлиники по адресу: ..., ..., .... На него напало три собаки, одна из них укусила. Супруг сразу пришёл домой, после чего они вместе отправились в поликлинику ЧУЗ «РЖД «Медицина» по месту жительства. Из поликлиники ЧУЗ «РЖД «Медицина» их направили на прививку в травмпункт ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С Брюхоненко ...», где её супругу обработали рану, сделали прививку. Нога у ФИО4 была порвана до вены. В данной больнице ему ...
Представитель ответчика администрации ... ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал заявленную сумму компенсации неразумной и завышенной. Пояснил, что договор на оказание услуг по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории ... был заключён с ИП ФИО5 ..., по состоянию на январь 2025 года договоров заключено не было.
Третье лицо ИП ФИО5 и представитель третьего лица Управления городского хозяйства администрации ... в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель УГХ просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ... примерно в 12:00 час. в районе поликлиники по адресу: ......, ..., ФИО4, ... рождения, ... подвергся нападению стаей бездомных собак, в результате чего получил телесные повреждения в виде укушенной раны с/з правой голени неизвестной собакой 2 кат.
ФИО4 в результате укуса собаки обратился в поликлинику ЧУЗ «РЖД «Медицина» по месту жительства, откуда был направлен на прививку в травмпункт ТОГБУЗ «Городская больница им. С.С. Брюхоненко ...», где ему была произведена обработка раны, наложена асептическая повязка, введена антирабическая прививка КОКАВ.
При обращении в травмункт ФИО4 предъявлял жалобы на боль, рану в области с/з правой голени, указал, что его укусила неизвестная собака на ... в парке, когда он шёл по улице, собака подбежала и укусила.
В период с ... по ... ФИО4 прошёл курс антирабических прививок ...
Обстоятельства получения ФИО4 телесных повреждений в результате укуса собаки никто не оспаривает. Тот факт, что при этом ФИО4 испытал физическую боль, связанную с повреждением здоровья, свидетельствует о причинении ему морального вреда.
... у ФИО4 случился инсульт с нарушением речи.
Из пояснений супруги ФИО4 ФИО3 следует, что рана от укуса на ноге у ФИО4 заживает плохо, мокнет и болит до сих пор, она постоянно делает супругу перевязки.
... прокуратурой ... в адрес главы ... было направлено представление об устранении нарушений законодательства об ответственном обращении с животными.
На указанное представление администрацией ... ... был дан ответ ..., согласно которому в первом квартале 2025 года управлением городского хозяйства администрации ... планируется заключение договора со специализированной организацией на отлов и содержание безнадзорных животных. Должностным лицам администрации ... указано на недопустимость нарушений и усиление контроля за своевременным исполнением требований федерального законодательства.
Из ответа администрации ... от ... ....01-29/1406 на требование прокурора от ... о проведении проверки по обращению ФИО3 по факту нападения бездомных собак на её мужа ФИО4 следует, что ... заключён договор ... с ИП ФИО5 на оказание услуг по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории .... В управление городского хозяйства администрации города поступило письмо ФИО3 от ... об укусе её мужа ФИО4 безнадзорными животными (собаками), обитающими по адресу: ..., ..., ..., в районе поликлиники и жилых домов ..., 52, а также от других жителей микрорайона Кочетовка по телефонной связи. Заявка на отлов безнадзорных животных была направлена в специализированную организацию ИП ФИО5 Отлов безнадзорных животных произведён в количестве 4 особей.
Указанный договор ... действовал в период с ... по .... Впоследствии ИП ФИО5 были заключены аналогичные договоры ... и ... от ... и ... соответственно.
... управлением городского хозяйства администрации ... заключён муниципальный контракт ... на оказание услуг по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории ... с ИП ФИО5
Конституции Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведён в статьях 20-23 Конституции РФ и п.1 ст. 150 ГК РФ, к ним относятся жизнь и здоровье.
В соответствии с п. 2 ст. 230 ГК РФ на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.
Безнадзорные животные при определённых условиях, указанных в п. 1 ст. 231 ГК РФ, переходят в муниципальную собственность.
В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ... № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со статьей 137 ГК РФ к животным применяются общие правила об имуществе, поскольку законом или иными правовыми актами не установлено другое.
Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ... ... – ФЗ установлено, что животное без владельца – животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от ... ... – ФЗ деятельностью по обращению с животными без владельцев признаётся деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Статьёй 17 Федерального закона от ... № 498-ФЗ предусмотрено, что деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
В соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от ... № 498-ФЗ мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
Регулирование численности безнадзорных животных проводится путём их отлова и содержания в специальных питомниках и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 1789 СанПиН 3.3686-21).
Частью 3 статьи 7 Федерального закона от ... №498-ФЗ установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ... №498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.В силу п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городского округа.Согласно ст. ... от ... ...-З «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов ... отдельными государственными полномочиями ... по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов ...» администрации муниципальных районов и городских округов ... наделяются отдельными государственными полномочиями ... по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории .... Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти ..., уполномоченным в области обращения с животными; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 статьи 18 Федерального закона №498-ФЗ. В соответствии с п. 1 и 6 ч.2 ст.... от ... ...-З органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами ... в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством ..., при осуществлении отдельных государственных полномочий. В силу вышеперечисленных норм действующего законодательства лицом, ответственным за организацию отлова и содержания безнадзорных животных на территории ..., является орган местного самоуправления городского округа, а именно администрация .... Ненадлежащее исполнение требований закона по осуществлению данных мероприятий привело к нападению безнадзорной собаки на инвалида 3 группы ФИО4, причинению вреда его здоровью и, как следствие, к физическим и нравственным страданиям, что позволяет прийти к однозначному выводу о взыскании с администрации ... в его пользу компенсации морального вреда. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (п. 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).Пунктом 1 ст. 1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.Согласно статье 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст. 1101 ГК РФ).Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ). Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.В пункте 32 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... разъяснено, что учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. Независимо от вины причинителя вреда осуществляется компенсация морального вреда, если вред жизни или здоровью гражданина причинен источником повышенной опасности (статья 1100 ГК РФ). При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда. При определении размера компенсации морального вреда суду с учетом требований разумности и справедливости следует исходить из степени нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств каждого дела.Учитывая, что полномочия по созданию условий, препятствующих бесконтрольному передвижению безнадзорных животных, относятся к полномочиям органа местного самоуправления, и в результате укуса безнадзорной собаки был причинён вред здоровью ФИО4, в его пользу с администрации ... подлежит взысканию компенсация морального вреда в заявленном размере 30 000 руб. При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», моральные и нравственные страдания потерпевшего, обстоятельства, при которых получены им телесные повреждения и их вид, возраст потерпевшего; а также требования разумности и справедливости, принимает во внимание, что в результате нападения безнадзорной собаки ФИО4 получил физические страдания в виде укусов, мокнущей до настоящего времени раны ноги, а также нравственные страдания, выразившиеся в испуге, стрессе. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», разъяснено, что исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц (статьи 1069, 1070 ГК РФ), в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, возложено на Минфин России и осуществляется за счет казны Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 БК РФ). При удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации. Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования осуществляется: финансовым органом субъекта Российской Федерации - за счет казны субъекта Российской Федерации, финансовым органом муниципального образования - за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством (пункты 3 и 4 статьи 242.2 БК РФ). Следовательно, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению за счёт средств казны муниципального образования .... Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора ... (ИНН ...), действующего в интересах ФИО4 (СНИЛС ...), к администрации ... (ИНН ...) о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить. Взыскать с администрации ... за счёт казны муниципального образования ... в пользу ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Гребенникова
Решение в окончательной форме принято 28.05.2025.
Председательствующий И.В. Гребенникова