Решение по делу № 2А-4510/2023 от 11.12.2023 - о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

70RS0003-01-2023-008663-55

2а-4510/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО ПКО «АФК») обратилось суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №003311490 от 23.06.2015, выданный Ленинским районным судом г. Томска; обязать старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ ФС №003311490 от 23.06.2015, выданный Ленинским районным судом г. Томска в отношении должника ФИО3, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать УФССП России по Томской области принять меры по его восстановлению.

В обоснование заявленных требований указано, что 18.12.2020 административным истцом заказным письмом в ОСП по Октябрьскому району г. Томска с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ ФС №003311490 от 23.06.2015, выданный Ленинским районным судом г. Томска о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО «АФК». Согласно информации на официальном сайте Почты России, почтовое отправление вручено адресату 28.12.2020. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки административным истцом выявлено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП России не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по указанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Таким образом, имеет место незаконное бездействие административных ответчиков в нарушении установленных законом сроков возбуждения исполнительного производства и сроков вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также нарушений в части организации работы подразделения и обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 16.11.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска ФИО1, в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО УК «ТРАСТ», ООО МКК «Русинтерфинанс».

В судебное заседание административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска ФИО1, старший судебный пристав отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Томской области, заинтересованные лица ФИО4, ООО УК «ТРАСТ», ООО МКК «Русинтерфинанс», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явились, о причинах неявки не сообщили, явка указанных лиц не признана судом обязательной, в связи с чем, на основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г.Томска ФИО1 представила письменные возражения на исковые требования, просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном Главой 22 КАС РФ.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4 Закона «Об исполнительном производстве»).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Частью 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Судом установлено, что 31.07.2015 Ленинским районным судом г. Томска по делу №2-1131/2015 выдан исполнительный лист серии ФС №003311490 о взыскании с ФИО3 в пользу ПАО «МТС-Банк» задолженности в размере 570186,82 руб.

На основании определения Ленинского районного суда г. Томска от 03.08.2020 по делу №2-1131/2015 произведена замена взыскателя ПАО «МТС-Банк» на ООО «АФК» в установленном правоотношении.

Обращаясь с настоящим административным иском, ООО ПКО «АФК» указывает, что 18.12.2020 заказными письмом в адрес ОСП по Октябрьскому району г. Томска УФССП по Томской области направлялся исполнительный документ ФС №003311490 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, который получен адресатом 28.12.2020. Между тем до настоящего времени в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства не поступало.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств административным истцом представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60399454238896, согласно которому почтовое направление получено ОСП по Октябрьскому району г. Томска 28.12.2020.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что постановлением от 11.01.2021 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №003311490 от 31.07.2015 судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Томска возбуждено исполнительное производство №214290/20/70003-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности в размере 570186,82 руб.

При этом копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.01.2021 направлена в адрес взыскателя ООО «АФК» 12.01.2021, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Соответственно, доводы административного истца в указанной части являются необоснованными, в установленном законом порядке и срок судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство по заявлению взыскателя и на основании представленного исполнительного документа, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя, что свидетельствует об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков в указанной части.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, взыскивать исполнительский сбор; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был осуществлен комплекс предусмотренных законом мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» при возбуждении исполнительного производства сформированы в системе АИС ФССП России и направлены посредством электронного документооборота запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения ФИО3 (запрос в банк, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, запрос в ПФР о СНИЛС, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, запрос о счетах должника – ФЛ, запрос информации о должнике или его имуществе, запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, запрос в ФНС к ЕГИП, запрос в ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, запрос в Центр занятости населения, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния), что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 01.12.2023.

Частью 3 статьи 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем было обнаружено наличие банковских счетов в АО «Банк Русский Стандарт», ПАО «МТС-Банк», ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), АО «Тинькофф Банк».

20.04.2021, 08.08.2023, 06.09.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

По данным МВД России – подразделение ГИБДД за должником зарегистрировано транспортное средство.

12.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

По данным ФНС России имеются сведения о получении должником дохода по месту работы.

05.07.2022, 28.03.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

18.05.2022, 27.07.2022, 14.09.2022, 22.11.2022, 17.01.2023, 03.03.2023, 22.05.2023, 04.08.2023, 25.10.2023 судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по адресу должника, согласно которым установить факт проживания и имущественное положение должника не представилось возможным, дверь никто не открыл, оставлено требование.

Более того, из справки о движении денежных средств по депозитному счету исполнительного производства по состоянию на 04.12.2023 следует, что в рамках исполнительного производства №214290/20/70003-ИП взыскателю ООО «АФК» перечислены денежные средства в общем размере 82595,36 руб.

Таким образом, доводы административного истца о том, что до настоящего времени ему как взыскателю неизвестно о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 являются необоснованными, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что административному истцу в установленном порядке перечисляются денежные средства, удержанные с должника, самим административным истцом, как взыскателем подаются заявления (ходатайства) судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует об осведомленности административного истца о данном исполнительном производстве.

При этом судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства осуществляется комплекс мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, в установленном законом порядке установлено имущественное положение должника, вынесены соответствующие постановления, удерживаются денежные средства.

Таким образом, незаконного бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в необеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ФС №003311490 от 23.06.2015, выданный Ленинским районным судом г. Томска, не усматривается. Иных действий или бездействия, нарушающих права и законные интересы ООО ПКО "АФК", в административном иске не приведено.

Отсутствие положительного результата, в том числе в срок, установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве для взыскателя в части погашения задолженности по исполнительному производству, не свидетельствует о незаконности действий либо бездействии судебного пристава-исполнителя, а равно о нарушении прав административного истца как взыскателя.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено бездействие административных ответчиков, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО2, УФССП России по Томской области о признании бездействия старшего судебного пристава незаконным, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С.Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 25.12.2023

Судья С.С.Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-4510/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

70RS0003-01-2023-008663-55