62RS0001-01-2025-000459-76
2-1791/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года г. Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Носовой С.А.,
при секретаре Лукьяновой С.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 26.12.2024 г. обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Рязанской области от 24.09.2024 г. ей было отказано в установлении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия необходимого периода проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экномическим статусом.
Истец считает, что данное решение принято незаконным и необоснованным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение, так как указанная в данном решении причина отказа не соответствует закону и фактическим обстоятельствам дела.
Истец имеет ребенка – инвалида с детства дочь Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую воспитывала до 8 лет (и воспитывает в настоящее время), имеет страховой стаж 22 года 01 месяц 26 дней и величину индивидуального пенсионного коэффициента 47, 381.
Следовательно, истец имеет право на страховую пенсию по старости по достижению ею возраста 50 лет.
Поселок Заречный Скопинского района ( с 22.09.2004 г. мкр.Заречный г.Скопин) Рязанской области и р.п. Милославское Рязанской области с 26.04.1986 года относятся к территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Истец (на тот момент ФИО3) с 11.12.1978 г. по 16.10.1991 г. была зарегистрирована у своей бабушки по адресу: <адрес> где фактически проживала до 01.09.1985 года, то есть до поступления в школу.
С 01.09.1985 г. и по 15.06.1995 г. истец фактически проживала со своими родителями по адресу: <адрес>, так как в этот период обучалась в МБОУ СОШ им. М.Горького г.Скопин.
С 01.09.1995 г. по 18.06.1996 истец опять проживала у бабушки по адресу: <адрес> так как в это период обучалась в Милославской средней школе <адрес>.
С 21.10.1992 г. по 11.04.1997 г. и с 22.02.2013 г. по 29.09.2015 г. истец была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес>.
Ссылка ответчика на то, что согласно Постановлению № 800-111 от 22.09.2004 г. пос. Заречный изменил статус на статус жилого района г.Скопина (мкр.Заречный), несостоятельна и не имеет никакого юридического значения, так как от изменения статус географическая дислокация данного населенного пункта не изменилась, следовательно, в периоды проживания там истца он относился к населённым пунктам, находящимся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльский АЭС с льготным социально экономическим статусом.
Истец считает, что имеет право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года.
Просит включить истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 20 октября 1992 года в <адрес>; признать за истцом ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с воспитанием ребенка-инвалида с детства до 8 лет и с проживанием на территории, подвергшейся радиационному заражению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 19 января 2025 г.; обязать ответчика ОФПСС РФ по Рязанской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 19 января 2025 г.
Истец в судебном заседании заявленные исковые требоваания поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика заявленные исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 не приведены доказательства, подтверждающие факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Просила суд в иске отказать.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам:
женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
В судебном заседании установлено, что 20.12.2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Рязанской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с применением закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с проживанием в п. Заречный Скопинского района Рязанской области и р.п. Милославское Рязанской области, которые относится к зоне с льготно-экономическим статусом.
Решением № от 26.12.2024 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом учтено 04 года 05 месяцев 21 день проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются копией вышеуказанного решения, имеющейся в материалах дела.
Одновременно судом установлено, что распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28.12.1991 г. и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 п. Заречный Скопинского района Рязанской области и р.п. Милославское Рязанской области с 26.04.1986 г. включены в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 (ранее ФИО3, ФИО4) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1985 г. по 15.06.1995 г. обучалась в МБОУ СОШ им. М.Горького г.Скопина, фактически проживала по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копией справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. М.Горького» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области от 21.08.2024 г., копией информационной справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. М.Горького» МО – городской округ г.Скопин Рязанской области, копией аттестата об основном общем образовании от 11.06.1994 г., справкой МОУ «Милославская школа» Милославского района Рязанской области от 12.08.2024 г., копией аттестата о среднем (полном) общем образовании от 21.06.1996 г., записями в медицинских картах.
Допрошенные в судебном заседании свидетели Е.О.В. и Б.Н.Н. в судебном заседании подтвердили факт проживания истца в период с 26.04.1986 года по 20.10.1992 г. в п. Заречный Скопинского района Рязанской области.
Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст.ст. 307-308 УК РФ, не заинтересованы в исходе дела. Не доверять их показаниям оснований не имеется. Показания получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, конкретны, однозначны, не имеют существенных противоречий, согласуются между собой и с другими материалами дела.
Решением Скопинского городского совета депутатов от 09.12.2004 г. № п. Заречный Скопинской области переименован в мкр. Заречный г.Скопин.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступила в брак и ей была присвоена фамилия ФИО4, брак расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вступила в брак и ей была присвоена фамилия ФИО1. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака от 28.04.2012 г., копией справки о заключении брака № от 14.10.2010 г.
Также судом установлено, что ФИО1 имеет ребенка – инвалида с детства дочь Б.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которую воспитывала до 8 лет и воспитывает по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о рождении Б.М.А. от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки серии МСЭ-2017 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, заслушав доводы обеих сторон, суд приходит к следующему.
Анализ представленных стороной истца доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства объективно подтвержден факт проживания истицы в период с 26.04.1986 г. по 20.10.1992 г. в п. Заречный Скопинского района Рязанской области, территория которого относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста и назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Одновременно, доказательств, безусловно опровергающих право истца на досрочную пенсию по старости в соответствии указанным законом, в судебном заседании не установлено и ответчиком не представлено, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ именно на ответчика судом возложена обязанность представлять бесспорные доказательства, подтверждающие законность принятого решения об отказе в назначении пенсии на указанных условиях.
В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что при включении спорного периода проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, у ФИО1 с 19.01.2025 г. возникает право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
На основании ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением заявленных исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области о назначении пенсии по старости - удовлетворить.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области включить в период, необходимый для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», период проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 20.10.1992 г. в п. Заречный Скопинского района Рязанской области.
Признать за ФИО1, паспорт №, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 января 2025 года.
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области назначить ФИО1, паспорт <...>, пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 19 января 2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (ИНН <***>), в пользу ФИО1, паспорт №, расходы по оплате государственной пошлины – 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (03.07.2025 г.).
Судья С.А.Носова