№ №

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «КАСТЕР» на постановление о назначении административного наказания от 14 июля 2023 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года ООО «КАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

ООО «КАСТЕР», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что допущены многочисленные процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. В протоколе об административном правонарушении от 03.07.2023г. указано, что правонарушение выявлено 28.11.2022г., т.е. нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ. Допущены нарушения при рассмотрении ходатайства представителя ООО «КАСТЕР» по доверенности: необоснованно фактически отклонено ходатайство об ознакомлении с материалами дополнительного расследования несчастного случая, инспектором предложено составить новое аналогичное ходатайство на имя руководителя ГИТ по Нижегородской области, ходатайство в части получения объяснений от директора ООО «КАСТЕР» по обстоятельствам административного правонарушения не рассмотрено вовсе. Отсутствуют основания для привлечения ООО «КАСТЕР» к административной ответственности. Дополнительное расследование Государственной инспекцией труда проведено формально или не проводилось вовсе. Событие административного правонарушения не подтверждается указанными доказательствами. ФИО2 был допущен к исполнению им трудовых обязанностей в установленном порядке после проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда. Заявитель считает, что вина ООО «КАСТЕР» во вмененном правонарушении не доказана. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель ООО «КАСТЕР» ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление отменить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы не поддержала, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что административное наказание назначено обществу в соответствии со ст. 4.1.2. КоАП РФ лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. На составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела потерпевший ФИО2 извещался телефонограммой. На заявленное ходатайство представителя ООО «КАСТЕР» вынесено письменное определение. Постановление вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства. Материалами дела вина общества доказана.

Потерпевший ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просит постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. ООО «КАСТЕР» нарушено действующее трудовое законодательство.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года ООО «КАСТЕР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в ходе проведения расследования несчастного случая, произошедшего с ФИО2 в ООО «КАСТЕР» Государственной инспекцией труда были выявлены нарушения трудового законодательства и требований охраны труда. Правонарушение выявлено 28.11.2022г. по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности работодателя в области охраны труда.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

В соответствии со ст. 219 ТК РФ

Обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

В нарушение ст. 214, 219 ТК РФ работодатель ООО «КАСТЕР» допустил до работы работника ФИО2 без проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

В отношении ООО «КАСТЕР» 03.07.2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ правонарушением признается - допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Вина ООО «КАСТЕР» полностью доказана материалами дела и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 03.07.2023г., решением о проведении расследования несчастного случая (дополнительного) от 23.11.2022г., предписанием 28.11.2022г., заключением государственного инспектора труда от 28.11.2022г., актом о несчастном случае на производстве по форме <данные изъяты> от 09.12.2022г., пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ст.28.5 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы не могут повлечь отмены постановления о назначении административного наказания, так как срок составления протокола об административном правонарушении является не давностным, а процессуальным, следовательно сам факт нарушения такого срока не прекращает производство по делу.

Протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Доводы представителя ООО «КАСТЕР» о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами дополнительного расследования несчастного случая, нельзя признать состоятельными.

По смыслу ст. 24.4 КоАП РФ должностное лицо вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Ходатайство, рассмотрено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ, по результатам которого вынесено мотивированное определение.

Доводы о том, что ходатайство в части получения объяснений от директора ООО «КАСТЕР» по обстоятельствам административного правонарушения должностным лицом не рассмотрено, суд пересматривающий дело не принимает во внимание, поскольку директор общества ФИО4 мог лично участвовать при рассмотрении дела наряду с другими представителями. Его право как законного представителя на представление интересов общества не нарушено.

Доводы жалобы о том, что событие административного правонарушения не подтверждается указанными доказательствами, вина ООО «КАСТЕР» во вмененном правонарушении не доказана, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1 Кроме того данные доводы по существу сводятся к переоценке доказательств по делу, однако оснований к этому не имеется. Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным должностным лицом на основании представленных доказательств, которым должностное лицо дало соответствующую оценку.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ООО «КАСТЕР» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание в пределах санкции статьи, с учетом применения положений ст. 4.1.2. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления, решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 5.27.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

решил :

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 14 июля 2023 года о назначении административного наказания общества с ограниченной ответственностью «КАСТЕР» в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья –