Административное дело №а-4573/22

УИД 50RS0№-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года <адрес> МО

Истринский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Асташкиной О.В.

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, уточняя требования, обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации, указывая, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Истра, <адрес>, территория квартала №, земельный участок №.

У административного истца на указанном выше земельном участке имеется построенный дом. С целью оформления объекта капитального строительства, в установленном законом порядке, административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество №№. К заявлению в соответствии с требованиями был приложен технический план, подготовленный кадастровым инженером, квитанция об оплате госпошлины и доверенность на представителя.

Технический план кадастровым инженером был подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости (зданий), предоставленной и подписанной собственником (представителем собственника) земельного участка, на котором находится здание, в соответствии с Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Приложением № к Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № установлены требования к подготовке декларации об объекте недвижимости и состав содержащихся в ней сведений. В соответствии со ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Декларация является неотъемлемой частью технического плана.

Административным истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на то, что в соответствии с п.12 Приложения № некорректно заполнена строка «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» Декларации, а также сделано замечание о том, что объект капитального строительства не полностью входит в кадастровый квартал, т.е. расположен в двух кварталах.

Указывает, что для осуществления учетно-регистрационных действий неполное вхождение объекта учёта в границы кадастрового квартала не имеет значения, поскольку в соответствии со статьёй 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» это не является нарушением требований действующего законодательства.

Федеральная информационная система не содержит сведений о присвоенном в установленном порядке адресе объекту капитального строительства (садового дома), являющегося объектом кадастровых работ. В связи с чем, в техническом плане, а также декларации, на основании которой подготовлен технический план, в отношении объекта кадастровых работ подлежат указанию сведения о его местоположении (в декларации - поле «Иное»; в Техническом плане - код «0», уникальный номер адрес объекта адресации в государственном адресном реестре - отсутствует, элемент Note не подлежит заполнению).

Кадастровым инженером по согласованию с административным истцом было принято решение дополнить раздел технического плана и внести в заключение кадастрового инженера информацию указанную выше и сдать технический план с новой выгрузкой по дополнительному заявлению.

Административный истец обратился в Управление Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о представлении дополнительных документов №№l. К заявлению в соответствии с требованиями был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером и доверенность на представителя от ДД.ММ.ГГГГ реестр №

Указанный перечень документов подтверждён описью документов, принятых для оказания государственных услуг, а также ответом Муниципального автономного учреждения «Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг городского округа <адрес>» №/ф-исх от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит следующую информацию. «Технический план представляется в МФЦ в электронном виде (архивного файла) на cd-диске или флеш-носителе, при этом, в результате загрузки файла в программный комплекс приема-выдачи документов, информация о дате подготовки электронного документа не подгружается, в связи с чем специалист МФЦ на приеме выставляет текущую дату, в которую подаются документы. В целях идентификации поданного на кадастровый учёт технического плана, сообщил, что в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержится технический план с именем №», дата создания вложенных в архив файлов ДД.ММ.ГГГГ год.

Однако, административным истцом от административного ответчика (Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) было получено Уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи со следующим: в соответствии с п.12 Приложения № некорректно заполнена строка «Адрес (местоположение) объекта недвижимости».

Кадастровый план был отправлен кадастровым инженером в Ассоциацию «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» (А СРО «Кадастровые инженеры») для получения ответа об обоснованности решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принятого по основаниям, указанным в Уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №

А СРО «Кадастровые инженеры» рассмотрела обращение кадастрового инженера и предоставила свой ответ от ДД.ММ.ГГГГ Исх. № о том, что по результатам рассмотрения технического плана от ДД.ММ.ГГГГ (№-№), подготовленного в результате кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, г.о.Истра, <адрес>, № указанное в Декларации местоположение объекта недвижимости, соответствует положениям пункта 12 Приложения № Приказу 953, таким образом замечание органом регистрации не обосновано. Иных замечаний выявлено не было.

ДД.ММ.ГГГГ Административным истцом было получено от Управления Росреестра по <адрес> Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине некорректного заполнения строки «Адреса (местоположения) объекта недвижимости в соответствии с п.12 Приложения №.

Таким образом, административный истец считает, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) по <адрес> не имелось законных оснований приостанавливать государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав и принимать решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № № с учётом заявления от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № административного ответчика Управления Росреестра по <адрес>.

Обязать административного ответчика Управление Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию прав на садовый дом по техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ с именем файла №.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО4 доводы административного иска поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, где просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, дав юридическую оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Закона о регистрации и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации).

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, городской округ Истра, <адрес>, территория квартала №, земельный участок № (л.д.40-48).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о государственном кадастровом учёте недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество № К заявлению в соответствии с требованиями был приложен технический план, подготовленный кадастровым инженером, квитанция об оплате госпошлины и доверенность на представителя (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № № указанием на то, что в соответствии с п.12 Приложения № некорректно заполнена строка «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» Декларации, а также сделано замечание о том, что объект капитального строительства не полностью входит в кадастровый квартал, т.е. расположен в двух кварталах (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявление в Управление Росреестра по МО о представлении дополнительных документов №№l.(л.д.50), к данному заявлению в соответствии с требованиями был приложен технический план от ДД.ММ.ГГГГ подготовленный кадастровым инженером и доверенность на представителя от ДД.ММ.ГГГГ реестр.№-№(л.д.11-25).

В последующем в адрес административного истца поступило уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД - № а именно в соответствии с п.12 Приложения № некорректно заполнена строка «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» (л.д.52).

Ввиду невыполнения требований госрегистратора и не устранения причин административным истцом было получено от Управления Росреестра по <адрес> Уведомление решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по причине некорректного заполнения строки «Адреса (местоположения) объекта недвижимости в соответствии с п.12 Приложения №. (л.д.54).

Вместе с тем в представленном истцом техническом плане указан адрес местоположения объекта: <адрес>, кв-л №. Таким образом, оспариваемое решение административного ответчика нельзя признать законным.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, согласно вышеуказанной норме процессуального закона при удовлетворении административного иска о признании незаконным решения государственного органа, способ восстановления нарушенных прав административного истца определяется судом, принявшим соответствующий судебный акт.

При этом суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что принятие решения об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации прав капитального строительства относится к компетенции регистрирующего органа, исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию регистрирующего органа по вопросу принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета, суд приходит к выводу о том, что права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем обязания Управления Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ №№ о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на садовый дом с учетом всех представленных заявителем документов.

Оснований для удовлетворения требований об обязании Управления Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом по техническому плану ДД.ММ.ГГГГ года с именем файла №. суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на садовый дом с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения настоящего дела.

В удовлетворении требований об обязании Управления Росреестра по <адрес> произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на садовый дом по техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ года с именем №. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ