Дело № 12-360/23

УИД 23RS0040-01-2023-006207-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 11 октября 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Скрипка О.В.

при секретаре Хотовой А.Б.

с участием: представителя ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности 23АВ1642446 от 30 августа 2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на определение ведущего специалиста - эксперта ОЗПД – ФИО3 № ОО-23/10/150 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделов кадров ПАО «НКХП» ФИО4, в связи с отсутствием события административного правонарушения и на решение старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 № от 19.04.2023 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась 05.05.2023 года с жалобой, поданной в порядке главы 30 КоАП РФ, определение ведущего специалиста - эксперта ОЗПД – ФИО3 № ОО-23/10/150 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделов кадров ПАО «НКХП» ФИО4, в связи с отсутствием события административного правонарушения и на решение старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 № от 19.04.2023 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в которой просит отменить определение, решении, возвратить дело на новое рассмотрение для возбуждения дела и привлечении виновных к ответственности в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

ФИО1, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного разбирательства по жалобе, в судебное заседание не явилась.

Представитель ФИО1, действующий на основании доверенности - ФИО2 в судебном заседании указал на возможность рассмотрения дела в отсутствие ФИО1, просил удовлетворить жалобу в полном объеме, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в жалобе.

ФИО4 в судебное заседание не явилась. Предоставила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились. Извещены о времени и месте судебного заседания.

Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие не явившихся лиц. При этом оснований для отложения судебного заседания суд не находит.

Выслушав представителя ФИО1 - ФИО2, исследовав материалы дела по жалобе, представленные материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Определением ведущего специалиста - эксперта ОЗПД – ФИО3 № ОО-23/10/150 от 29.03.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.11 КоАП РФ в отношении начальника отдела кадров ПАО «НКХП» ФИО4 в связи с отсутствием события административного правонарушения

Решением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 № от 19.04.2023 года определение от 29.03.2023 года № ОО-23/10/150 оставлено без изменений, жалоба без удовлетворения.

По запросу судьи в Советский районный суд г. Краснодара 06.10.2023 года из Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступили материалы по результатам рассмотрения обращений ФИО1

Исходя из представленных материалов следует, что на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу поступило заявление ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 13.11 КоАП РФ в отношении начальника отдела кадров ПАО «НКХП».

Управлением в рамках рассмотрения заявления ФИО1 были направлены запросы в ПАО «НКХП» и ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска.

Согласно материалам дела, между заявителем и ПАО «НКХП» был заключен трудовой договор. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» ФИО1 предоставила ПАО «НКХП» согласие на обработку персональных данных от 04.12.20218 года.

Согласно ответа ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска от 16.03.2023 года № 204.283-01-08-428/23, ФИО1 обратилась в ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска с заявлением о поиске работы 22.02.2022 года через информационно-аналитическую систему общероссийской базы вакансий «Работа в России» в электронной форме. При заполнении заявления в электронной форме, используя свою подтвержденную учетную запись в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», ФИО1 зафиксировала соответствующие отметки в электронной форме заявления, подтвердив свое согласие на обработку персональных данных и на передачу персональных данных третьим лицам в целях предоставления государственных услуг содействия занятости населения.

В соответствии в п. 6.3 Политики обработки персональных данных информационно-аналитическую систему общероссийской базы вакансий «Работа в России», сроки обработки и хранения персональных данных субъектов персональных данных соответствует сроку существования личного кабинета пользователя.

Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных.

Таким образом, орган службы занятости населения сохраняет за собой право хранить и обрабатывать персональные данные субъекта персональных данных в целях предоставления государственной услуги. Отзыва согласия на обработку персональных данных в ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска от заявителя на поступал. Услуга предоставления пособия по безработице относится к государственным услугам.

В соответствии с п. 5 ст. 15 "О занятости населения в Российской Федерации" органами службы занятости по запросу органов, уполномоченных на предоставление государственных или муниципальных услуг, государственных внебюджетных фондов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представляются сведения о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы или признанного безработным, назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособия по безработице, периодах оказания материальной помощи, материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах, временного трудоустройства), периодах временного трудоустройства, участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, работниках, привлеченных для трудоустройства в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.

Поскольку между ФИО1 и органом службы занятости имеет место судебный спор о правомерности получения пособия по безработице, ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска запросил информацию о трудовой деятельности гражданки с момента трудоустройства в 2018 году по последнему месту работы в целях принятия окончательного решения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных "О персональных данных" обработка персональных данных допускается в следующих случаях: обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных "О персональных данных" согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Обработка ПАО «НКХП» персональных данных работников в рамках одного юридического лица не является нарушением федерального законодательства в области обработки персональных данных.

Частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В материалах дела имеется согласие на обработку персональных данных от 04.12.2018 года, подписанное ФИО1, в котором указано, что она дает свое согласие на обработку персональных данных в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативно правовых актов, заключения и регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, ведущий специалист - эксперт ОЗПД ФИО3 в обжалуемом определении и старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 в решении № от 19.04.2023 года подробно изложили обстоятельства, нормы закона и выводы, послужившие основанием для принятия процессуального решения. Отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ПАО «НКХП» ФИО4, в связи с отсутствием события административного правонарушения является обоснованным.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении, подписаны должностным лицом.

Все процессуальные документы, положенные в основу отказа в возбуждении дела об административном правонарушении являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Таким образом, при рассмотрении жалобы судом установлено отсутствие вины начальника отдела кадров ПАО «НКХП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств, у суда нет оснований полагать, что ведущим специалистом - экспертом ОЗПД ФИО3 и старшим государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 при вынесении актов были существенно нарушены нормы действующего законодательства РФ, в том числе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными, недоказанными, в связи, с чем обжалуемое определение и решение следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение ведущего специалиста - эксперта ОЗПД – ФИО3 № ОО-23/10/150 от 29.03.2023 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отделов кадров ПАО «НКХП» ФИО4, в связи с отсутствием события административного правонарушения и решение старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО5 № от 19.04.2023 года по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, оставить без изменения, Жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара О.В. Скрипка