Решение по делу № 2А-782/2022 от 17.02.2023 - о прекращении права на осуществление охоты, обязанности аннулировать охотничий билет, обязанности возвратить охотничий билет.

КОПИЯ

Дело № 2а-85/2023

УИД: 86RS0018-01-2022-001072-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2023 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа -Югры в составе председательствующего судьи Косолаповой О.А.,

с участием административного истца прокурора Айметдинова Н.Р.,

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-85/2023 по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты, обязанности аннулировать охотничий билет, обязанности возвратить охотничий билет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Кондинский районный суд с административным исковым заявлением к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (далее - Департамент), ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты до погашения или снятия судимости, возложении на Департамент обязанности аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, выданный 11.04.2012 ФИО1 в соответствии с Порядком выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.01.2011 № 13, возложении обязанности на ФИО1 возвратить в Департамент охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, выданный 11.04.2012

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения закона в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в ходе которой установлено, что Департаментом 11.04.2012 ФИО1 выдан охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. Данный охотничий билет действителен и не аннулирован.

Приговором Кондинского районного суда от 01.09.2022 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к обязательным работам сроком 250 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 года.

Таким образом, административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение умышленного преступления, что свидетельствует о его несоответствии требованиям ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и является основанием для аннулирования выданного ему охотничьего билета.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Кондинского района Айметдинов Н.Р. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики Департамент, ФИО1 надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения административного дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствуют. Департамент не возражает против удовлетворения административного иска ( л.д.33-35). Возражений против административного иска административный ответчик ФИО1 не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков Департамента, ФИО1

Выслушав административного истца прокурора Айметдинова Н.Р., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон об охоте), охотой признается деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; орудиями охоты - огнестрельное, пневматическое, охотничье метательное стрелковое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», а также боеприпасы, метаемые снаряды к охотничьему метательному стрелковому оружию, капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты.

Частью 1 статьи 20 Закона об охоте установлено, что охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства,

Охотник и указанный в части 2 настоящей статьи, приравненный к нему работник (далее - охотник), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, должны иметь охотничий билет, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, выданное в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об оружии» (ч. 3 ст. 20).

В силу положений ч. 2., ч. 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет является документов единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выданный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

В силу ч. 8 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется на основании:

1) несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи;

2) подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета;

3) судебного решения.

Согласно части 9 статьи 21 Закона об охоте охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 названной статьи.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 13 от 20.01.2011 года утвержден Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 19.2 Порядка при наличии основания, указанного в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, охотничий билет аннулируется уполномоченным органом в течение одного рабочего дня со дня поступления в уполномоченный орган сведений о вступлении в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

В случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте «в» пункта 17 настоящего Порядка, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно Положению о Департаменте, утвержденному Постановлением Губернатора ХМАО-Югры от 22.12.2016 № 157 (далее Положение») Департамент является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере геологического изучения, использования и охраны недр, модернизации нефтегазового комплекса и рационального использования углеводородного сырья, лесных и водных отношений, использования, воспроизводства, охраны объектов животного мира и среды их обитания, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

В силу п. 6.4.11. Положения Департамент выдает разрешения (бланки разрешений) на добычу охотничьих ресурсов и использование объектов животного мира, за исключением охотничьих ресурсов и объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охотничьих ресурсов и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.6.21. Положения Департамент осуществляет выдачу и аннулирование охотничьих билетов.

Судом установлено и материалами административного дела подтверждается, что Департаментом 11.04.2012 ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, выдан охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, о чем в государственный охотхозяйственный реестр внесены соответствующие сведения. В настоящее время охотничий билет является действующим и не аннулирован, что подтверждается выпиской из государственного охотхозяйственного реестра (л.д. 17-18).

Приговором Кондинского районного суда от 01 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 13 сентября 2022 года, ФИО1 осужден за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (управление автомобилем лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения) к обязательным работам сроком 250 часов с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком 2 года ( л.д.12-13).

В соответствии со ст. 15 УК РФ совершенное ФИО1 деяние относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Согласно ст. 86 УК РФ судимость ФИО1 за совершение умышленного преступления не погашена и не снята в установленном законом порядке.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8, ч.ч. 1, 3 ст. 20, ст. ст. 21, 29, 30 Закона об охоте, п. 3.1 Порядка выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23.04.2010 года № 121, наличие у административного ответчика ФИО1 охотничьего билета, а также сведений о нем в охотхозяйственном реестре является основанием для выдачи разрешения на добычу охотничьих ресурсов, и, следовательно, возникновения права на добычу охотничьих ресурсов, использования орудий охоты, в том числе не относящихся к охотничьему оружию (капканы и другие устройства, приборы, оборудование, используемые при осуществлении охоты).

Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение умышленного преступления, имеются основания для аннулирования охотничьего билета, для возложения на административного ответчика обязанности возвратить в департамент охотничий билет.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении права ФИО1 на осуществление охоты являются производными от требований об обязанности аннулировать охотничий билет, обязанности возвратить охотничий билет, поскольку аннулирование охотничьего билета влечет прекращение права лица на осуществление охоты, а в соответствии с пунктами 25, 25.1 Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 января 2011 года № 13, аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган. Право охоты как специальное право, подлежащее прекращению, законом не предусмотрено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора Кондинского района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры аннулировать охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, выданный ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 11.04.2012, в течение одного рабочего дня со дня поступления сведений о вступлении в законную силу решения суда.

Обязать ФИО1 возвратить в Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры охотничий билет единого федерального образца серии 86 № 018771, выданный ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры 11.04.2012, в течение трех рабочих дней после вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 06 марта 2023 года.

Судья О.А. Косолапова