Дело № 2а-427/2023

УИД 02RS0007-01-2023-000461-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кан 12 июля 2023 года

Усть-Канский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шадеевой С.А.,

при секретаре Бугуевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Адыкаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Канского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Мутинского сельского поселения об обязании провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов,

установил:

Прокурор Усть-Канского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов за истекший период 2023 года.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В судебном заседании помощник прокурора Адыкаева А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение» в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 № 32- РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения по осуществлению мер по противодействию коррупции в границах поселения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится: органами, организациями, их должностными лицами – в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 3 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ, органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.Статьей 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-Ф3 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основными принципами организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) являются:

1) обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;

2) оценка нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;

3) обоснованность, объективность и проверяемость результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

4) компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);

5) сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц (далее - органы, организации, их должностные лица) с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность ее проведения.

В судебном заседании установлено, что ******* прокуратурой Усть-Канского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере противодействия коррупции в отношении администрации МО «Усть-Мутинское сельское поселение». В ходе мониторинга нормативно-правовых актов органов местного самоуправления установлено, что администрацией МО «Усть-Мутинское сельское поселение» в отношении проектов и принятых в муниципальном образовании нормативных правовых актов за истекший период 2023 г. антикоррупционная экспертиза не проводилась, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих заключений на все принятые нормативные правовые акты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» к числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина. Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010г. № 96) определены основные коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека и не проведение антикоррупционной экспертизы нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Обязать администрацию МО «Усть-Мутинское сельское поселение» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу провести антикоррупционную экспертизу проектов и принятых нормативных правовых актов за период с 01 января по *******.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Усть-Канский районный суд.

Судья С.А. Шадеева

Мотивированное решение суда принято 24 июля 2023 года.

Судья С.А. Шадеева