№
Дело № №
ДД.ММ.ГГГГ г. Всеволожск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Мартьяновой С.А.
при помощнике судьи: ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО11 об установлении границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском, в котором с учетом внесенных в него изменений в порядке ст.39 ГПК РФ, просил исключить из ЕГРН сведения о координатах характерных точек границы населенного пункта г.<адрес> находящейся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, в следующих координатах поворотных точек:
№ точки
X
У
15
№
№
и установить границы населенного пункта г.<адрес> находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение в координатах характерных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В обосновании требований указал, что является собственником № (девятьсот шестидесяти пяти тысяча шестисот пятых) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1605 (Одна тысяча шестьсот пять) кв.м с кадастровым номером №, относящимся к категории земель населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и 1/2 (Одной второй) доли в праве общей долевой, собственности на 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенными по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.<адрес>.
Вышеуказанное недвижимое имущество принадлежит на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, номер регистрации: №.
Сособственниками вышеуказанных земельного участка и жилого дома являются: ФИО1 - в 160/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - 160/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации №-2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - 320/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью проведения межевания земельного участка для последующей постановки на кадастровый учет кадастровым инженером ФИО7 был составлен межевой план. В результате выполнения кадастровых работ установлено, что границы земельного участка пересекают границу населенного пункта г.<адрес>. Уточнение местоположения границ произведено на основании выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что в досудебном порядке решить вопрос по межеванию границ земельного участка не предоставляется возможным, обратится в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил представителя ФИО8, которая исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Ответчик: представитель ФИО12 ФИО9 в судебное заседание явился, просил принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.
Третье лицо: ФИО13 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо: ФИО14 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом
Третьи лица ФИО3, ФИО10, ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015г. №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.
В соответствии со ст. 40 «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Из материалов дела усматривается, что ФИО4 является собственником 965/1605 (девятьсот шестидесяти пяти тысяча шестисот пятых) доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1605 (Одна тысяча шестьсот пять) кв.м с кадастровым номером №, относящимся к категории земель населенных пунктов, предоставленный для индивидуального жилищного строительства и 1/2 (Одной второй) доли в праве общей долевой, собственности на 1-этажный жилой дом с кадастровым номером №, расположенными по адресу: Ленинградская область, <адрес>, г.<адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, номер регистрации: №
Сособственниками вышеуказанного земельного участка и жилого дома являются: ФИО1 в 160/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 160/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации №-2 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 320/1605 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, номер регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
С целью проведения межевания земельного участка для последующей постановки на кадастровый учет кадастровым инженером ФИО7 был подготовлен межевой план. В результате выполнения кадастровых работ установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границу населенного пункта г.<адрес> Всеволожского района Ленинградской области.
В соответствии с ч. 11 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны.
Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 ГрК РФ).
Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть 1 статьи 9 ГрК РФ). Генеральный план городского округа является документом территориального планирования муниципального образования, который, в частности, содержит карту функциональных зон городского округа и утверждается на срок не менее чем 20 лет (часть 11 статьи 9, пункт 3 части 1 статьи 18, часть 3 статьи 23 ГрК РФ).
Тем самым подготовка генерального плана городского округа направлена не только на отражение существующей территории городского округа, но и на планируемое развитие этой территории.
Правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).
Составной частью правил землепользования и застройки является карта градостроительного зонирования (пункт 2 части 2 статьи 30 ГрК РФ), содержащая границы территориальных зон.
Согласно пункту 7 статьи 1 ГрК РФ территориальные зоны - это зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 ГрК РФ).
В соответствии с частями 1, 15 статьи 35 ГрК РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон, с учетом которых устанавливаются градостроительные регламенты, определяющие правовой режим земельных участков. Каждый градостроительный регламент действует в пределах границ соответствующей территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (части 1 - 3 статьи 36 ГрК РФ).
Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается (часть 4 статьи 30 ГрК РФ).
Пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено аналогичное требование о принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, имеющее целью исключение неопределенности его правового режима (градостроительного регламента).
Приведенным требованиям территориальное зонирование находящегося в пользовании административного истца земельного участка соответствует.
Установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования в целях установления правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом параметры планируемого развития территорий, предусмотренных для соответствующей функциональной зоны (пункты 2, 5, 6, 7 и 8 статьи 1 ГрК РФ).
Согласно части 12 статьи 9 ГрК РФ утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
В силу ч. 8 ст. 34 указанного Федерального закона, если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ населенных пунктов, границ территориальных зон, в том числе при изменении сведений о местоположении таких границ, органом регистрации прав выявлено пересечение таких границ с границами земельных участков, сведения о местоположении границ которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (исключая земельные участки, пересечение границ которых с границами территориальных зон допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ населенного пункта, территориальных зон, в том числе изменения в сведения об их местоположении в целях приведения этих сведений в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, сведения о местоположении границ которого содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.
Таким образом, орган регистрации прав имеет возможность вносить изменения в сведения о границе территориальной зоны, которые поступили в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН, исключающие наличие пересечения с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН.
Из приведенных норм в их взаимной связи, а также учитывая, что установление территориальных зон конкретизирует положения документов территориального планирования, а требования к установлению границ функциональных зон градостроительным законодательством не предъявляются, следует, что законодатель допускает возможность несовпадения границ территориальных и функциональных зон, в том числе применительно к конкретному земельному участку, как это имеет место в рассматриваемом деле.
При рассмотрении дела с целью разрешения земельного спора судом по ходатайству истца была назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Экспертный центр «Академический».
В результате исследования выявлена реестровая ошибка в определении местоположения границ населенного пункта г.<адрес>.
Согласно экспертному заключению №-С-ЗМЭ при установлении границ земельного участка необходимо откорректировать границу населенных пунктов с учетом границ земельного участка с кадастровым номером №.
Материалами дела (планом земельного участка) подтверждается, что земельный участок истца огорожен забором и на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости.
Кроме того, в судебном заседании ответчик подтвердил, что в определении местоположения границ населенного пункта г.<адрес> имеется реестровая ошибка, выраженная в наложении на земельный участок с кадастровым номером №.
Поскольку в отношении участка установлен единый градостроительный регламент, и неопределенность правового режима в отношении этого земельного участка отсутствует, его расположение в двух функциональных зонах само по себе требованиям градостроительного законодательства не противоречит.
Оценив представленные доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные требования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границы населенного пункта г.<адрес> находящейся по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, в следующих координатах поворотных точек:
№ точки
X
У
№
№
№
Установить границы населенного пункта г.<адрес> находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение в координатах характерных точек:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2023
Судья: