Решение по делу № 2А-1726/2025 от 01.10.2025 | Советский районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 октября 2025 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 адвоката Мещерякова С.И., представившего удостоверение № 757 от 05.12.2008, ордер № 414132 от 11.08.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2025-002027-21 (производство № 2а-1726/2025) по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации МО Лазаревское Щекинского района о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отмене постановления о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области (далее МИЗО ТО), комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (далее КИЗО ТО), администрации МО Лазаревское Щекинского района о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отмене постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО1 обратился в суд с административным иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы о признании решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность от 2 августа 2024 года незаконным, просил признать за ним право на предварительное согласование и предоставление в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу:<адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что его многодетная семья поставлена на учет лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

На основании постановления администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области от 16 февраля 2016 г.№02-41 ему и членам его семьи супруге ФИО, детям ФИО, ФИО, ФИО в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок по адресу:<адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Однако земельный участок его не устроил, и он его не принял, не осваивал. Учитывая нормы Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», который устанавливает порядок оформления предоставленного участка в собственность путем направления письменного согласия на приобретение земельного участка, непредоставление которого в течение одного месяца с момента получения соответствующего предложения, считается отказом от предоставляемого земельного участка, он согласие не направил, своим правом не воспользовался. При этом при отказе от предложенного участка гражданин сохраняет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В 2024 году он выбрал земельный участок по адресу: <адрес> и подготовил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и представил административному ответчику для рассмотрения и согласования. Однако решением от 2 августа 2024 года ему было отказано в предоставлении земельного участка по тем основаниям, что ранее он уже реализовал право на получение земельного участка бесплатно.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 11.02.2025 ему отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконным вышеуказанного решения.

При рассмотрении данного иска в Тульском областном суде 08.07.2025 решение Ленинского районного суда Тульской области было отменено и принято новое решение, которым удовлетворен административный иск о признании незаконным решения от 02.08.2024 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что своим правом на получение земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 не воспользовался.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стало известно, что в настоящее время земельный участок, предоставленный по постановлению № 02-41 от 16.02.2016,снят с кадастрового учета.

Ссылаясь на нормы КАС РФ и Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей», административный истец просил суд признать незаконными действия МИЗО ТО по снятию с учета ФИО1 и его семьи в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, отменить постановление № 02-41 от 16.02.2016, как незаконное, устранить допущенные нарушения путем восстановления в очереди на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов адвокату Мещерякову С.И.

Представитель административного истца ФИО1- адвокат мещеряков С.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что после вынесения решения Тульским областным судом о признании незаконным решения КИЗО ТО от 02.08.2024, заявление ФИО1 было рассмотрено повторно и вынесен отказ в представительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Представители административных ответчиком МИЗО ТО, КИЗО ТО администрации г. Тулы, администрации МО Лазаревское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В ст. 26 ЗК РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Закон Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Тульской области (далее - область), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей - учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм - до окончания обучения или проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и проживающих с ними на территории области.

Порядок реализации права на получение земельного участка установлен ст.2-2 Закона, в соответствии с ч. 3 которой уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления Перечней земельных участков, исходя из условий, определенных ч. 1 настоящей статьи, и очередности поступления Перечней земельных участков, направляет многодетному гражданину в виде электронного документа или на бумажном носителе заказным письмом с уведомлением о вручении предложение приобрести в собственность бесплатно земельный участок (с указанием кадастрового номера, местоположения, площади, разрешенного использования земельного участка) в соответствии с порядковым номером земельного участка в Перечне земельных участков.

Многодетный гражданин в течение двадцати календарных дней со дня поступления соответствующего предложения направляет в уполномоченный орган в виде электронного документа или на бумажном носителе согласие на приобретение предложенного земельного участка или заявление об отказе от предложенного земельного участка. Формы согласия на приобретение предложенного земельного участка и заявления об отказе от предложенного земельного участка, требования к формату и порядку их заполнения в виде электронного документа, а также порядок и способ подачи указанных документов устанавливаются правительством области.

Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня получения согласия многодетного гражданина на приобретение земельного участка направляет информацию о состоящем на учете многодетном гражданине с указанием подлежащего передаче земельного участка и перечень лиц, которым в соответствии с частью 2 настоящей статьи земельный участок подлежит предоставлению в общую долевую собственность, в правительство области или орган местного самоуправления, имеющий право распоряжения земельными участками, для принятия указанными органами решения о предоставлении многодетному гражданину земельного участка в собственность бесплатно.

Непоступление в уполномоченный орган согласия многодетного гражданина на приобретение предложенного земельного участка на бумажном носителе в течение двадцати рабочих дней со дня получения им соответствующего предложения считается отказом многодетного гражданина от предоставления предложенного земельного участка. Указанный многодетный гражданин сохраняет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с датой и временем подачи им заявления о постановке на учет

Судом установлено, что многодетная семья ФИО1 поставлена на учет лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

На основании постановления администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области от 16 февраля 2016 г.№02-41 ему и членам его семьи супруге ФИО, детям ФИО, ФИО, ФИО в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок по адресу:<адрес> с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, который был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Однако письменное согласие на принятие указанного земельного участка ФИО1 в компетентный орган не направил, в долевую собственность его не оформил.

08.07.2025 коллегией по административным делам Тульского областного суда решение Ленинского районного суда Тульской области было отменено и принято новое решение, которым удовлетворен административный иск о признании незаконным решения от 02.08.2024 об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем основаниям, что своим правом на получение земельного участка в собственность бесплатно ФИО1 не воспользовался. На административного ответчика была возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от 22.07.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в установленном законом порядке.

Во исполнение апелляционного определения Тульского областного суда от 08.07.2025 КИЗО ТО повторно рассмотрено заявление ФИО1 10.09.2025, в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка отказано ввиду пересечения границ иных земельных участков в формируемых истцом границах.

Анализируя изложенные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами, вступившим в законную силу апелляционным определением Тульского областного суда от 08.07.2025, учитывая, что отсутствуют доказательства снятия ФИО1 и членов его семьи с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка бесплатно, о чем также свидетельствует принятие к рассмотрению заявления ФИО2 КИЗО ТО, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Разрешая требования истца о признании незаконным постановления администрации муниципального образования Лазаревское Щекинского района Тульской области от 16 февраля 2016 г.№02-41 ему и членам его семьи супруге ФИО, детям ФИО, ФИО, ФИО в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок по адресу:<адрес> суд исходит из положений ст. 219 КАС РФ, устанавливающей трехмесячный срок обращения в суд с административным иском со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Из изложенного в исковом заявлении, в апелляционном определении Тульского областного суда от 08.07.2025, следует, что истцу ФИО1 было известно в 2016 году о вынесении оспариваемого постановления о предоставлении в собственность земельного участка, правом получения которого истец не воспользовался. Данные обстоятельства свидетельствуют о пропуске срока обращения с административным иском в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворений требований.

Учитывая положения ст. 2-2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» отказ ФИО1 от получения предлагаемого земельного участка сохраняет за ним право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, о чем свидетельствует рассмотрение компетентным органом его обращений. Таким образом, каких-либо доказательств нарушения административными ответчиками прав административного истца, суду не представлено.

Поскольку право истца на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно за ним сохранено, требование о восстановлении в очереди ФИО1 и членов его семьи ФИО, ФИО., ФИО, ФИО., удовлетворению также не подлежит.

Таким образом, права административного истца ответчиками не нарушены, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации МО Лазаревское Щекинского района о признании незаконными действий по снятию с учета в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, отмене постановления о предоставлении земельного участка в собственность № 02-41 от 15.02.2016.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2025.

Председательствующий