56RS0018-01-2023-005381-47
№ 5-395/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
резолютивная часть оглашена 31 июля 2023
1 августа 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.ОренбургаЛинькова В.В.,
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием защитника по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении администрации города Оренбурга ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: <...>,
УСТАНОВИЛ:
администрацией города Оренбурга, являющейся должником по исполнительному производству N не исполнены требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1 пояснил, что ведется работа по ликвидации объектов.
Выслушав доводы защиты, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу части 2.1. статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 1 Федерального законаот 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от 4 июля 2011 года на основании исполнительного листа серии ВС N от 27 июня 2011 года, выданного Ленинским районным судом города Оренбурга, в отношении администрации г. Оренбурга возбуждено исполнительное производство N, предмет исполнения: привести биотермические ямы, расположенные на территории муниципального образования «город Оренбург»: пос. Каргала Дзержинского района г. Оренбурга, с. Пруды Промышленного района г. Оренбурга, пос.Бердянка Ленинского района г. Оренбурга и пос. Нижнесакмарский Центрального района г. Оренбурга в соответствие с требованиями ветеринарно-санитарных правил, путем установления ограждения, навеса над ямами, оборудования площадок для вскрытия трупов животных и помещений для хранения дезсредств, инвентаря и инструментов, за счет выделенных на эти цели из бюджета Оренбургской области денежных средств.
Требования исполнительного документа направлены на исполнение органом местного самоуправления санитарных правил содержания биотермических ям в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (исключения вирусного, бактериального воздействия на человека).
Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера установлен судебным приставом-исполнителем в пункте 2 постановления и составляет 5 дней.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией города Оренбурга 11 июля 2011 года, что подтверждается уведомлением о вручении.
В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда (5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2011 года) администрацией города Оренбурга не исполнены, 27 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.
Постановлением о назначении нового срока исполнения от 2 сентября 2020 года судебным приставом-исполнителем администрации города Оренбурга установлен новый 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления. Указанное постановление получено администрацией города Оренбурга 29 сентября 2020 года (ШПИ N), однако в установленный срок требование исполнительного документа не исполнено.
20 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении администрации города Оренбурга составлен протокол № 158 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
11 ноября 2020 года постановлением заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области ФИО2 администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 27 апреля 2021 года.
Постановлением о назначении нового срока исполнения от 8 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления.
Указанное постановление получено администрацией г. Оренбурга 15 июня 2021 года, однако в установленный пятидневный срок (до 22 июня 2021 года) требование исполнительного документа не исполнено. Это обстоятельство должником не оспаривалось, доказательств исполнения решения суда администрация г. Оренбурга судебному приставу-исполнителю не представила.
По данному факту, 30 июля 2021 года судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области в отношении администрации г. Оренбурга составлен протокол №177 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 ноября 2021 года администрация города Оренбурга признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.
Постановление вступило в законную силу 18 января 2022 года.
Факт совершения администрацией г. Оренбурга правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: исполнительным листом серии ВС N от 27 июня 2011 года, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 4 июля 2011 года о возбуждении исполнительного производства, постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от27 октября 2011 года о взыскании исполнительского сбора, постановлением N по делу об административном правонарушении от 18 января 2023 года, постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от 27 марта 2023 года о назначении нового срока исполнения, протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2023 № 258, актом об обнаружении правонарушения от 26 июня 2023 года.
Оценив, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о виновности администрации города Оренбурга в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ - нарушение требований законодательства связанных с неисполнением должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными. Оснований не доверять указанным доказательствам не имеется. Совокупность доказательств является достаточной для принятия решения по делу.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что администрацией города Оренбурга приняты все зависящие меры по соблюдению положений действующего законодательства.
В период после назначения должнику нового срока исполнения администрация г. Оренбурга каких-либо мер, направленных на получение бюджетных средств субъекта для исполнения решения суда не принимала.
Учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, принимая во внимание, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания его малозначительным не усматриваю. Иных оснований для прекращения производства по делу, судом не установлено.
Сроки привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ, не истекли.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в силу стати 4.2, КоАП РФ, не установлено.
Отягчающим обстоятельством является совершение однородного правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоА П РФ от 18 января 2023 года, вступило в законную силу 31 марта 2023 года).
С учетом обстоятельств дела, характера деятельности юридического лица и совершенных им действий, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего обстоятельства, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о назначении администрации города Оренбурга административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2.1 статьи 17.15, частью 2 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать администрацию города Оренбурга виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.
В соответствии с части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня исчисления срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности: получатель ИНН <***>, КПП 561101001, УФК по Оренбургской области (УФССП России по Оренбургской области Л/с <***>) КБК 32211601171019000140, ОКТМО 53701000, Банк получателя Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области г. Оренбург, БИК 015354008, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810545370000045, Назначение платежа: оплата долга по АД № 258/23/56003-АП от 26.06.2023 в отношении администрации города Оренбурга, УИН 32N, ИП01
При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.
В соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Судья: В.В. Линькова