Дело № 5-909/2023

УИД: 60RS0020-01-2023-001643-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 года.

04 сентября 2023 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., при секретаре Красновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «АвтоВизит», юридический адрес: г. <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от 22.06.2023, составленному государственным инспектором отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО1, 07.06.2023 в 11.56 часов по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, дер. Бугрово при проведении государственного контроля по решению № ПР-11-П от 29.05.2023 установлено что ООО «АвтоВизит» осуществляло заказную перевозку группы детей на транспортном средстве «№ с нарушением установленных правил, а именно: не обеспечено определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система «ГЛОНАСС», отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположения указанного транспортного средства и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «АвтоВизит» нарушены требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2020 № 2216; п.п. д п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, послужило основанием для составления в отношении ООО «АвтоВизит» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АвтоВизит» Ч.Н.И., уведомленный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Защитник Станкин Д.В. в судебном заседании просил прекратить производство по делу. Пояснил, что транспортное средство было обеспечено работоспособной спутниковой системой навигации, передававшей необходимую информацию, а ненахождение соответствующих сведений в системе должностным лицом вызвано допущенной агентом АО «ГЛОНАСС» ошибкой в указании государственного регистрационного знака транспортного средства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного органа Х.Н.И. в судебном заседании поддержала позицию в соответствии с протоколом об административном правонарушении.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности (примечание к ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ).

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение о лицензировании).

В силу п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации (далее – АСН) ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.Судьёй установлено, что ООО «АвтоВизит» на основании лицензии № № от 17.05.2019 осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

07.06.2023 в соответствии с решением заместителя начальника Управления Северо-Восточного МУГАДН № ПР-11-П от 29.05.2023 осуществлен постоянный рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

В ходе проведения указанного рейда выявлен факт грубого нарушения ООО «АвтоВизит» лицензионных требований, а именно 07.06.2023 в 12 часов 05 минут по адресу: Псковская область, Пушкиногорский район, дер. Б, ООО «АвтоВизит» осуществляло заказную перевозку группы детей на транспортном средстве «№ с нарушением установленных правил, а именно: не обеспечено определение по сигналам не менее двух действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная система «ГЛОНАСС», передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленных нарушений 22.06.2023 должностным лицом Северо-Восточного МУГАДН в отношении ООО «АвтоВизит» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ГППО «АвтоВизит» допущены грубые нарушения условий, предусмотренных лицензией, поскольку осуществление деятельности по перевозке пассажиров в части неоснащения в установленном порядке АСН ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и непередачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства и его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта могли повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Тем самым ООО «АвтоВизит» нарушены требования п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2020 № 2216; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616.

В качестве доказательств вины ООО «АвтоВизит» административным органом представлены: протокол об административном правонарушении от 22.06.2023 № 605000977; копия акта постоянного рейда от 07.06.2023; копия протокола осмотра транспортного средства от 07.06.2023; копия протокола истребования документов от 07.06.2023; копия протокола опроса Ч.Н.И., копия протокола инструментального обследования от 07.06.2023; фотоматериалы, содержащие, в том числе, фотокопии регистрационных документов на транспортное средство, водительского удостоверения на имя Ч Н.И., договора оказания автотранспортных услуг, список пассажиров, путевой лист № 397 от 07.06.2023; выписка из ЕГРЮЛ, и иные материалы.

Как следует из представленных административным органом материалов, в том числе протокола об административном правонарушении, проверка оснащения транспортного средства АСН и регистрации транспортного средства в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» осуществлялась в режиме реального времени в Telegram-боте «№ и КИАСК-ТС-РВ только по государственному регистрационному знаку №

Вместе с тем, как следует из протокола опроса в ходе постоянного рейда, Ч.Н.И. сообщалось должностному лицу административного органа об оснащении АСН транспортного средства №» г.р.з№, о заключении ООО «АвтоВизит» договора с АО «ЭРА-ГЛОНАСС» и наличии свидетельства № № о прохождении идентификации АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Согласно представленному в ходе рассмотрения дела ответу АО «ГЛОНАСС» и приложенным материалам, навигационные данные от АСН, установленной в транспортном средстве «№» (№) с государственным регистрационным знаком № поступали в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и передавались в Ространснадзор посредством отправки данных в автоматизированном режиме из ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в комплексную информационно-аналитическую систему контроля транспортных средств в режиме реального. В личном кабинете клиентом (агентом) была допущена ошибка в написании государственного регистрационного знака, ООО «АвтоВизит» выдано исправленное свидетельство о прохождении идентификации № № от 23.08.2023. Telegram-бот №» не является официальным источником получения информации о выходе на связь ТС/прохождения идентификации и служит только для подтверждения отправки тестового пакета данных в рамках Правил во время настройки АСН.

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу об отсутствии нарушения ООО «АвтоВизит» требований п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М 2, М 3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства от 22.12.2020 № 2216; п.п. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, и, соответственно, события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, что, в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоВизит» прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд или непосредственно в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.В. Артамонов