Решение в окончательной форме

принято 27 октября 2022 года

66RS0045-01-2022-001723-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Полевской 13 октября 2022 года

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1151\2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Корпорация «21 век» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <. . .> отделения судебных приставов ГУФССП по <. . .> ФИО2, ГУФССП по <. . .> о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности,

установил:

ООО Корпорация «21 век» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ФИО1 <. . .> отделения судебных приставов ГУФССП по <. . .> ФИО2, ГУФССП по <. . .> о признании бездействия судебного пристава – исполнителя незаконным, возложении обязанности. Мотивирует требования тем, что на исполнении в Полевском РОСП находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО Корпорация «21 век». Судебный пристав – исполнитель фактически бездействует, исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе не совершает. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО2 в не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения в исполнительном производстве №-ИП: не совершении выхода в адрес места нахождения должника или его имущества; не накладывании ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности; не накладывании ареста на денежные средства и не обращении взыскания на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, онлайновых, и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах и (или) бездокументарными ценными бумагами; не обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, АльфаБанк, Быстро банк, ВТБ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдём!, Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и других кредитных учреждениях, находящихся в регионе, нахождения должника; не обращении взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %; не устанавливании дебиторской задолженности третьих лиц перед должником; не объявлении исполнительного розыска должника или его имущества на основании, поступившего в структурное подразделение заявления о возбуждении исполнительного производства с наличием соответствующего требования в нем. Также административный истец просил возложить на судебного пристава - исполнителя обязанность совершить вышеуказанные исполнительные действия и меры принудительного исполнения.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1 РОСП ГУФССП по <. . .> ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по <. . .>, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.121 Федерального закона от . . . N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.п.2 и 3 ст.4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» система принудительного исполнения Российской Федерации включает территориальные органы Федеральной службы судебных приставов (далее - территориальный орган принудительного исполнения) и их подразделения.

В соответствии с абз.3 ст.6.5 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от . . . N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от . . . N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из представленных суду копий материалов исполнительного производства №-ИП, данное исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП ФИО2 . . . на основании судебного приказа № от . . ., выданного судебным участком <. . .> Республики о взыскании со ФИО3 в пользу ООО Корпорация «21 век» задолженности по кредитным платежам в размере 44 640 рублей (л.д.36-37).

В силу ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе, денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от . . . N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя выразившееся в не совершении следующих исполнительных действий: не совершении выхода в адрес места нахождения должника или его имущества; не накладывании ареста на движимое и недвижимое имущество, принадлежащее должнику на праве собственности; не накладывании ареста на денежные средства и не обращении взыскания на денежные средства, которые размещены на банковских счетах (расчетных, субсидиарных, депозитных, овердрафтных, кредитных, онлайновых, и т.д.) у должника, в том числе открытых брокерских и депозитарных счетов с находящимися на них денежными средствами в валютах и (или) бездокументарными ценными бумагами; не обращении взыскания на денежные средства, хранящиеся в кредитных учреждениях: Сбербанк России, АльфаБанк, Быстро банк, ВТБ, МТС Банк, СКБ-Банк, Хоум Кредит, Пойдём!, Промсвязьбанк, Русский Стандарт, Ренессанс Кредит, Россельхозбанк и других кредитных учреждениях, находящихся в регионе, нахождения должника; не обращении взыскание на заработную плату и иные официальные источники дохода должника в размере 50 %; не устанавливании дебиторской задолженности третьих лиц перед должником; не объявлении исполнительного розыска должника или его имущества.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что судебным приставом – исполнителем . . . запрошена информация в различные банки, получены ответы.

На все имеющиеся счета должника в банке вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, так . . . вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк (л.д.34-35).

. . . вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «СКБ – Банк» (л.д.31-33).

. . . вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «МТС – Банк» (л.д.27-28).

Также судебным приставом – исполнителем . . . вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (л.д.29-30).

Как следует из ответов, право собственности должника на недвижимое имущество и транспортные средства не зарегистрировано.

Таким образом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по не накладыванию ареста на денежные средства и не обращении взыскания на денежные средства, которые размещены на банковских счетах должника, не обращению взыскания на заработную плату должника, не устанавливанию дебиторской задолженности третьих лиц перед должником, судом не установлено.

Также не установлено и оснований для признания бездействия судебного пристава - исполнителя по не объявлению исполнительного розыска должника или его имущества, поскольку в материалах исполнительного производства отсутствуют данные о том, что совершенные судебным приставом исполнительные действия, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства, с . . . должником ФИО3 выплаты не производились. Проверка имущественного положения по месту жительства должника с учетом п.6 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ, судебным приставом – исполнителем не проведена.

Доказательств, подтверждающих принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Данных свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих проверке имущественного положения по месту жительства должника, материалы дела не содержат.

Таким образом, в течение длительного времени с момента возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем не предприняты все необходимые и достаточные меры по выявлению у должника имущества и обращении на него взыскания, предусмотренные ст.64 ФЗ «б исполнительном производстве», направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения к должнику, в связи с чем были нарушены права и законные интересы взыскателя. Бездействие судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям Федерального закона №229-ФЗ и нарушает права и законные интересы взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда, следовательно, имеются основания для удовлетворения заявления ООО Корпорация «21 век» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по не проведению проверки имущественного положения по месту жительства должника незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Корпорация «21 век» удовлетворить частично:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <. . .> отделения судебных приставов ГУФССП по <. . .> ФИО2 по не проведению проверки имущественного положения должника по месту жительства в рамках исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 <. . .> отделения судебных приставов ГУФССП по <. . .> ФИО2 устранить допущенное нарушения прав и законных интересов административного истца и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд <. . .> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью Корпорация «21 век» отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина