Дело № 2а-160/2025

УИД 76RS0007-01-2025-000288-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пошехонье Ярославской области 08 сентября 2025 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе:

судьи Шустровой О.В.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.О. прокурора Пошехонского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области об аннулировании из ЕГРН сведений о земельном участке,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области об аннулировании из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование требований ссылается на то, что администрацией Пошехонского муниципального района с грубым нарушением земельного законодательства сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 50 кв. м., а именно - земельный участок сформирован вплотную к береговой линии Рыбинского водохранилища, состоящей на кадастровом учете с номером №, полностью в границах береговой полосы, ширина которой в данном случае составляет 20 метров. Спорный земельный участок был сформирован по заявлению ФИО1, для дальнейшего предоставления его в аренду. Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером № произведено с нарушением водного и земельного законодательства и подлежит исключению из ЕГРН сведений о земельном участке, постановление администрации Пошехонского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Просит признать недействительным указанное постановление, межевой план кадастрового инженера ФИО7. от ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №

Помощник прокурора Пошехонского района Лапшина А.С. в судебном заседании административное исковое заявление поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация Пошехонского муниципального своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представила.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не направил.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: 1) поверхностные водные объекты; 2) подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся: 1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); 2) водотоки (реки, ручьи, каналы); 3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); 4) болота; 5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); 6) ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Береговая линия (граница водного объекта) определяется для:

1) моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодическогоизменения уровня воды - по линии максимального отлива;

2) реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - посреднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;

пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;

болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

На основании ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территориями общего пользования являются территории, в состав которых входят находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки либо земли, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, обладая правом свободного доступа на них и использования их.

Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами.

Береговая полоса является общедоступной, как и сам водный объект, что означает право каждого пребывать беспрепятственно на любой ее части.

Из материалов дела следует, что органом местного самоуправления администрацией Пошехонского муниципального района Ярославской области рассмотрено заявление ФИО1 о предоставление ему в аренду земельного участка с кадастровым <данные изъяты>.

Постановлением Администрации Пошехонского муниципального района <данные изъяты> утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории.

25.09.2018 года спорный земельный участок поставлен на кадастровые учет с присвоением кадастрового номера №

По сообщению Управления Росреестра по Ярославской области земельный участок с кадастровым номером № входит в двадцатиметровую зону от береговой линии водного объекта с реестровым номером 76:00-5.44.

Земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий,, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

При этом формирование земельных участков с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства в такой зоне не допускается.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221 «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей до 1 января 2017 года) результатом кадастровым работ кадастрового инженера -индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 указанного выше Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 7 названного выше Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиямгражданского законодательства, земельного законодательства, лесногозаконодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Исходя из изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что межевание спорного земельного участка, в результате которого в его границы включены в часть береговой полосы водного объекта с реестровым номером №, находящейся на землях общего пользования, проведено с нарушением требований водного и земельного законодательства, в связи с чем, исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчику обоснованы и подлежат удовлетворению

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Пошехонского района Ярославской области к администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области об аннулировании из ЕГРН сведений о земельном участке удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрацииПошехонского муниципального района от <данные изъяты> «Об утверждениисхемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

Признать недействительным межевой план кадастрового инженера ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 20 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Шустрова