2а-1413/2023
УИД 30RS0004-01-2023-001446-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2023г. г.Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Иноземцевой Н.С.,
при секретаре Боброве А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации «Городской округ города Астрахани», Управление муниципального имущества администрации «Городской округ города Астрахани» обязать принять решение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации «Городской округ города Астрахани», Управление муниципального имущества администрации «Городской округ города Астрахани» обязать принять решение. Требования истцов мотивированы тем, что им на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес> а. Жилое помещение 1982 года постройки находится в аварийном состоянии, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью собственникам и их семьям. Распоряжением администрации МО «<адрес>» от 11.11.2020г. №-р признан аварийным и подлежит сносу. В адрес собственников направлено требование со сроком исполнения 1.04.2022г. Мероприятия по изъятию земельного участка и жилых помещений в срок не исполнены. Полагая, что бездействие ответчика по не принятию решения об изъятии земельного участка и жилого дома создает угрозу жизни и здоровью истца и членов семьи просит обязать ответчиков устранить в полном объеме нарушение прав истца, возложить обязанность по принятию решения «об изъятии для муниципальных нужд «Городского округа города Астрахани» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома <адрес> <адрес> <адрес>».
В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.
В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Городской округ города Астрахани», Управление муниципального имущества администрации «Городской округ города Астрахани» не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии с ч.4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (п.1).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (п.2).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (п.6).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п.8).
Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Так, в соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет собственных средств.
Согласно п.п.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
На основании п.п.5 п.1 ст.56.7 ЗК РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит <адрес>, расположенная в жилом доме по адресу: <адрес>
Межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, расположенных на территории МО «Город Астрахань» принято заключение «Об оценке соответствия многоквартирного дома <адрес> требованиям. Установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от 18.09.2020г. №ЗАК-3/11 в соответствии с которым выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 11.11.2020г. №-р многоквартирный дом литер А по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения до 01.12.2021г.
При этом, органом местного самоуправления, в нарушение ст. 32 ЖК РФ, длительное время не принималось решение об изъятии земельного участка и помещений, а также не решался вопрос о выплате выкупной цены собственникам помещений в указанном доме.
Неисполнение органом местного самоуправления возложенных законом на него обязанностей может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, истец вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 218 КАС РФ.
Требования истца не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы, и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов.
Совокупность обстоятельств, являющихся основанием для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования «Город Астрахань» в части непринятия мер, предусмотренных распоряжением администрации МО «Город Астрахань» №-р от 16 февраля 2021 года к изъятию жилого помещения по настоящему делу установлена.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вышеназванные действия потребуют дополнительных бюджетных средств, и что муниципалитеты в праве, но не обязаны принимать решения об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются основанием для признания решения суда незаконным.
Указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана правовая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела не имеется.
Приведенные в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено незаконное бездействие, которое является недопустимым.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.
При установлении срока для устранения нарушений законодательства суд считает возможным указать в решении срок для устранения недостатков в два месяца со дня вступления решения в законную силу, указанный срок является разумным для принятия соответствующих мер по исполнению решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к администрации «Городской округ города Астрахани», Управление муниципального имущества администрации «Городской округ города Астрахани» обязать принять решение об изъятии- удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» устранить нарушение прав ФИО1 путем принятия решения «об изъятии для муниципальных нужд «Городского округа города Астрахани» долей земельного участка и жилых помещений многоквартирного дома литер А по <адрес>», установив срок для исполнения - 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд принявший решение.
Полный текст решения изготовлен в совещательной комнате 4.07.2023 года.
Судья Иноземцева Н.С.