Дело № 5-108/2023

УИД 59RS0042-01-2023-000873-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чернушка 17 августа 2023 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Баяндиной Н.Ю.,

с участием должностного лица начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по Чернушинскому району ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Глобал», юридический адрес: 620043, <...> стр.108 помещ.25, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/665801001,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Глобал» привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения КОПО «Нелегал-2023» 20.06.2023 года в 21 час.40 мин. сотрудниками ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: <адрес> остановлен для проверки документов автомобиль FAW J6 госномер <№>, принадлежащий на праве собственности ООО «Глобал», под управлением гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который вез песок на указанном автомобиле с карьера на строящуюся дорогу М12. По данным учета МВД <ФИО>1 патент на работу на территории Пермского края не получал. <ФИО>1 привлечен к административной ответственной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Тем самым юридическим лицом ООО «Глобал» допущено нарушение ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 пояснила, что ООО «Глобал» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, гражданин <данные изъяты> <ФИО>1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Представитель ООО «Глобал» в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав должностное лицо, исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.06.2023 года ООО «Глобал» в лице генерального директора <ФИО>6 оглы, как работодатель фактически допустило к работе гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, предоставив в управление транспортное средство FAW J6 госномер <№>, принадлежащий на праве собственности ООО «Глобал».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами:

рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Чернушинскому городскому округу, согласно которому в ходе проведения КОПО «Нелегал-2023» 20.06.2023 года в 21 час.40 мин. сотрудниками ДПС отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: <адрес> остановлен для проверки документов автомобиль FAW J6 госномер <№>, принадлежащий на праве собственности ООО «Глобал», под управлением гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который вез песок на указанном автомобиле с карьера на строящуюся дорогу М12. По данным учета МВД <ФИО>1 патент на работу на территории Пермского края не получал (л.д.3),

рапортом ИДПС ГИБДД ОМВД России по Чернушинскому городскому округ мл.лейтенанта полиции <ФИО>4 о том, что в ходе несения службы с 20 час.30 мин. 20.06.2023 до 08 час.30 мин. 21.06.2023 по охране общественного порядка и обеспечения БДД совместно со ст.МДПС ст. лейтенантом полиции <ФИО>5 в 21 час.40 мин. 20.06.2023 по <адрес> края был остановлен автомобиль FAW J6 госномер <№> под управлением гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения в отсутствие патента на работу (л.д.7),

выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Глобал» зарегистрировано 14.07.2022, имеет статус «действующее», генеральным директором значится <ФИО>6 оглы, юридический адрес: 620043, <...> стр.108 помещ.25 (л.д.12-15),

копией протокола об административном правонарушении от 20.06.2023 года <№>ИГ в отношении гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.16),

объяснением гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения от 20.06.2023 года, согласно которому <ФИО>1 05.04.2023 приехал в Россию с целью трудоустройства, поставлен на миграционный учет по адресу<адрес> городок, 2-6, с <ДД.ММ.ГГГГ> работает водителем в ООО «Глобал», 20.06.2023 года вез песок на автомобиле FAW J6 госномер <№> с карьера в Куединском районе на строящуюся дорогу М12 (л.д.17),

копией паспорта гражданина <данные изъяты> <ФИО>1, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д.18),

копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания <ФИО>1 (л.д.19),

копией свидетельства о регистрации транспортного средства FAW J6 госномер <№>, принадлежащий на праве собственности ООО «Глобал», водительского удостоверения <ФИО>1 (л.д.20),

сведениями из базы данных «Мигрант» (л.д.21-23),

копией путевого листа грузового автомобиля FAW J6 госномер <№> от 10.06.2023 года, выданного ООО «Глобал» водителю <ФИО>7 (л.д.24),

сведениями из базы данных «Российский паспорт» на <ФИО>6 оглы (л.д.24-27),

а также протоколом <№> от 20.07.2023 года, при составлении которого представитель ООО «Глобал» не присутствовал, о дате, времени и месте составления извещен надлежащим образом (ШПИ61783082028063) (л.д.2, 9),

копией вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 20.0.62023 года в отношении <ФИО>1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, порядок привлечения к административной ответственности юридического лица ООО «Глобал» не нарушен.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу, составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все иные перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Оснований не доверять материалам дела у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

В связи с чем, суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Глобал» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В рассматриваемом случае целью наказания является пресечение незаконной деятельности по привлечению к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу и необходимого в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Глобал» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину обстоятельств в силу ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает, что ранее ООО «Глобал» к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку все элементы состава административного правонарушения выражены существенно.

При назначении административного наказания судья учитывают характер совершенного административного правонарушения, отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, связанные с совершением юридическим лицом ООО «Глобал» правонарушения, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ст. 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Процедура получения иностранным гражданином патента на работу позволяет контролировать законность его пребывания на территории Российской Федерации, отвечает требованиям государственной безопасности, а также имеет фискальную функцию в виде взимания государственной пошлины за выдачу патента на работу. Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента причиняет ущерб национальной бюджетной системе в виде неполученной государственной пошлины за выдачу патента.

Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Своими действиями юридическое лицо ООО «Глобал» выразило пренебрежительное отношение к установленным публично-правовым обязанностям по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Федеральным законом от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Одной из приоритетных целей указанного Федерального закона является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Глобал» в качестве административного наказания должен быть назначен административный штраф.

Из материалов дела следует, что ООО «Глобал» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Административное правонарушение выявлено в ходе государственного контроля в сфере миграции.

С учетом обстоятельств данного дела, суд полагает возможным с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.15. КоАП РФ, снизив его размер до 125 000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек

Руководствуясь ст.ст 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Глобал» юридический адрес: 620043, <...> стр.108 помещ.25, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/665801001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Чернушинскому городскому округу л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 595701001,

р/с <***>, отделение Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57657000, код подразделения 590-046,

КБК 188 1 16 40000 01 6038 140. Протокол № 59004623/38ИГ от 20.07.2023 года.

В соответствии с требованиями ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Срок для предъявления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю.Янаева