Дело № 12-560/2023

УИД: 42RS0009-01-2023-009318-24

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 04 декабря 2023 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Трефиловой О.А.,

с участием представителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Кемерово на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, в отношении Администрации г. Кемерово,

УСТАНОВИЛ :

В соответствии с постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КРФобАП защитником администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Доводы жалобы мотивирует тем, что постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП является незаконным, поскольку ... распределена ЛИЦО_2, на предоставление он дал свое согласие, на иные жилые помещения, готовые для заселения получены отказы. До оформления права муниципальной собственности предоставить жилое помещение не представляется возможным. Кроме того, заявитель в жалобе отмечает, что ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» нарушены сроки исполнения условий муниципальных контрактов, предусматривающих передачу квартир, по фактам нарушения застройщиком условий контрактов юридическим отделом управления городского развития на постоянной основе проводится претензионная работа. За период 2021-2022 года в адрес ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» направлены 172 требования об уплате пени: **.**.**** по 49 муниципальным контрактам на общую сумму 973 505,18 руб., **.**.**** по 51 муниципальному контракту на общую сумму 16 003 973 руб., **.**.**** по 22 муниципальным контрактам на общую сумму 12 587 828,37 руб., **.**.**** по 20 муниципальным контрактам на общую сумму 18 171 872 руб., **.**.**** по 30 муниципальным контрактам на общую сумму 50 923 496 руб.

**.**.**** администрацией города Кемерово в Арбитражный суд Кемеровской области подано исковое заявление об уплате ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактами (адреса объектов: ...). Сумма исковых требований на момент подачи искового заявления составила 86 534 970,13 руб. Дело № А27-4338/2022.

В связи с изменением размера пени на текущую дату, изменением ключевой ставки Центрального Банка РФ с 20 % до 14%, необходимостью включения в общий расчет пени по контракту №Ф.2019.0195 от **.**.****, **.**.**** администрация города Кемерово заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в размере 63 418 107,06 руб.

**.**.**** администрацией города Кемерово в Арбитражный суд Кемеровской области подано исковое заявление об уплате ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактами (...). Сумма исковых требований на момент подачи искового заявления составила 13 515 471,6 руб. Дело № А27-4338/2022.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от **.**.**** вышеуказанные дела объединены в одно. Общая сумма иска с учетов изменения ключевой ставки ЦБ РФ по состоянию на **.**.**** (уменьшение с 20% до 7,5%) составила 47 757 467,20 руб. (дело № А27-4338/2022). Учитывая то обстоятельство, что в ходе рассмотрения данного дела увеличивается период просрочки и изменяется ключевая ставка Центрального Банка РФ, окончательные исковые требования по суммам неустойки уточняются. **.**.**** вынесено решение о взыскании с ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» в пользу администрации г. Кемерово 12164711, 65 рублей.

Также в жалобе заявитель указывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. В действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения, администрацией г. Кемерово приняты все возможные меры для исполнения решения, неисполнение которого обусловлено лишь недобросовестным поведением застройщика.

В судебное заседание представитель администрации г. Кемерово, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. Представителем администрации г. Кемерово направлено письменное пояснение, в котором он поддержал доводы жалобы, настаивал на её удовлетворении, из которого следует, что ежегодно в Правительство Кузбасса администрацией города направлялись запросы на увеличение лимитов для обеспечения жильем детей-сирот. В соответствии со ст. 34 Федерального закона от **.**.**** № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между управлением городского развития администрации города Кемерово от имени администрации города Кемерово в интересах муниципального образования городской округ город Кемерово (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «СПЕЦСТРОЙ» (далее - Застройщик) заключены муниципальные контракты на инвестирование в строительство многоквартирного дома в целях приобретения благоустроенных квартир для обеспечения жилищных прав социальных категорий граждан, установленных законодательством Кемеровской области по строительному адресу: город ... распределена ЛИЦО_2, на предоставление он дал согласие. ООО СЗ «Спецстрой» нарушены сроки исполнения условий муниципальных контрактов, предусматривающих передачу квартир. **.**.**** Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение о взыскании с ООО СЗ «СПЕЦСТРОЙ» в пользу администрации г. Кемерово 12 164 711, 65 рублей. Перенос сроков строительства многоквартирного ... связан с корректировкой проекта, с общей обстановкой распространения коронавирусной инфекцией и проблемой закрытия границ, дефицитом иностранной рабочей силы для выполнения строительных работ, а также с резким увеличением цен на строительные ресурсы в 2021 году. На сегодняшний день застройщиком обязательства не исполнены. До оформления права муниципальной собственности предоставить жилое помещение не предоставляется возможным. В действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав правонарушения.

В судебном заседании представитель ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку административное правонарушение заключается в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, который неоднократно был продлен, однако до настоящего времени требования исполнительного документа о предоставлении ЛИЦО_2 благоустроенного жилья так и не исполнен.

Суд, выслушав представителя ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч. 1, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии с постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП за неисполнение в повторно установленный срок требований исполнительного документа о предоставлении ЛИЦО_2 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопреки доводам защитника виновность администрации г. Кемерово в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФобАП: протоколом об административном правонарушении ### от **.**.****, копией исполнительного листа ФС ###, постановлением о возбуждении исполнительного производства от **.**.****, постановлением о взыскании исполнительного сбора от **.**.****, постановлением о назначении нового срока исполнения от **.**.****.

Вопреки доводам защитника в соответствии с требованиями ст. 24.1 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения администрацией г. Кемерово административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП.

Несмотря на принимаемые администрацией г. Кемерово меры по исполнению требований исполнительного документа и отсутствие достаточного финансирования, указанное не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ставит в зависимость исполнение требований о предоставлении благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от наличия/отсутствия финансирования на указанные цели.

Порядок проведения процессуальных действий и составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении в отношении администрации г. Кемерово соблюден, все доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются допустимыми и достоверными, вышестоящим должностным лицом проверены все доводы жалобы заявителя.

Постановление о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КРФобАП для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Кемерово с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Также отсутствуют основания для освобождения администрации г. Кемерово от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КРФобАП, поскольку длительное неисполнение решения суда о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений приводит к нарушению гарантированных Федеральным законом указанным лицам прав на жилое помещение.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КРФобАП, суд

РЕШИЛ :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФобАП в отношении Администрации г. Кемерово оставить без изменения, жалобу защитника администрации г. Кемерово – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья О.А. Трефилова