Дело №2а-674/2023

34RS0017-01-2023-000798-43

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

4 октября 2023 года рп. Иловля

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Кузнецова А.Н.,

при помощнике судьи Чуйкине Д.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков отделения лицензионно-разрешительной работы по Иловлинскому, Кумылженскому, Михайловскому, Серафимовичскому, Фроловскому районах Управления Росгвардии по Волгоградской области и Управления Росгвардии по Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Иловлинскому, Кумылженскому, Михайловскому, Серафимовичскому, Фроловскому районах Управления Росгвардии по Волгоградской области, Управлению Росгвардии по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к отделению лицензионно-разрешительной работы по Иловлинскому, Кумылженскому, Михайловскому, Серафимовичскому, Фроловскому районах Управления Росгвардии по Волгоградской области (далее по тексту ОЛРР № 6 Управления Росгвардии по Волгоградской области), с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ от 1 августа 2023 года № 26/199 к выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего, гладкоствольного или пневматического оружия, а так же патронов к нему.

В обоснование заявленных требований указано, что 22 июня 2023 года административный истец обратился в ОЛРР № 6 по Волгоградской области с заявлением на получение лицензии на приобретение охотничьего, гладкоствольного или пневматического оружия, а так же патронов к нему, предоставив все необходимые для этого документы.

Между тем решением ОЛРР № 6 по Волгоградской области от 1 августа 2023 года № 26/199 отказано в выдаче лицензии, в виду заключения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной и общественной безопасности. Данный отказ административный истец считает не соответствующим положениям ст. 13 Федерального закона «Об оружии», чем нарушаются его законные права, поскольку основания для не выдачи лицензии не имеется.

Протокольным определением Иловлинского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Волгоградской области и Управление Росгвардии по Волгоградской области.

ФИО1 в судебном заседании просил иск удовлетворить по указанным в нём основаниям. Полагает, что отказов в выдаче лицензии нарушены его права, поскольку он прошел в предусмотренном законом порядке медицинскую комиссию, обучение, за которые были оплачены денежные средства. Противопоказаний по медицинским показателям на приобретение оружия и патронов к нему не имеет и необходимые при обучении зачеты им сданы. Основания для отказа в выдачи лицензии не имеется.

Представитель административных ответчиков отделения лицензионно-разрешительной работы по Иловлинскому, Кумылженскому, Михайловскому, Серафимовичскому, Фроловскому районах Управления Росгвардии по Волгоградской области и Управления Росгвардии по Волгоградской области – ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать. Представил письменные возражения, в которых анализируются положения действующего законодательства, и указывается, что отказ на выдачу лицензии ФИО1 сделан на основании заключения полученного из ГУ МВД России по Волгоградской области от 21 июля 2023, согласно которому в отношении последнего имеется информация о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности.

Представитель ГУ МВД России по Волгоградской области, извещённый о времени и месте судебного заседания, для рассмотрения дела не явились, их явка не признана судом обязательной. В представленных письменных возражениях просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать. Так же указывает, что материалы на основании которых сделано заключение в отношении ФИО3 носит ограниченный доступ и предоставлена быть не может.

Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Иловлинского районного суда Волгоградской области www.ilov.vol.sudrf.ru.

Руководствуясь положениями ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав в своей совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерацией установлено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Отношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии», положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения гражданами Российской Федерации, с тем чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин (состояние здоровья, отсутствие соответствующей подготовки, невозможность обеспечения учета и сохранности оружия и др.) не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия (ст. 13).

Для этого федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень категорий граждан Российской Федерации, которым лицензия на приобретение оружия во всяком случае не может быть выдана (часть. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии»), а выданная - подлежит аннулированию (п. 3 ч. 1 ст. 26 данного Федерального закона).

Одну из таких категорий, которым лицензия на приобретения оружия не выдаётся, указана в п. 11 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 638-ФЗ) составляют граждане, в отношении которых по результатам проверки, проведенной органами внутренних дел и (или) органами федеральной службы безопасности, имеется заключение о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (далее - заключение).

При этом согласно положениям ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года № 639-ФЗ лицензии на приобретение оружия и патронов к нему, выданные гражданам до 30 марта 2023 года, признаются действующими.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, что 22 июня 2023 года административный истец обратился в ОЛРР № 6 по Волгоградской области с заявлением на получение лицензии на приобретение охотничьего, гладкоствольного или пневматического оружия, а так же патронов к нему, предоставив все необходимые для этого документы (л.д. 7-18).

Согласно поступившего из ГУМВД России по Волгоградской области заключению от 21 июля 2023 года № 6/3377, в отношении ФИО1 имеются сведения о наличии опасности нарушения прав и свобод граждан, угрозы государственной или общественной безопасности (л.д. 30).

Заключением инспектора ОЛРР №6 Управления Росгвардии по Волгоградской области от 1 августа 2023 года ФИО1 отказано в выдаче лицензии (л.д. 31).

О принятом решении ОЛРР №6 Управления Росгвардии по Волгоградской области ФИО1 направлено уведомление от 1 августа № 26/199 (л.д. 19).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (постановления от 29 июня 2012 года № 16-П, от 17 июня 2014 года № 18-П и от 16 апреля 2015 года № 8-П).

При разрешении спора, суд приходит к следующему, что оспариваемое ФИО1 решение принято уполномоченным лицом в пределах компетенции, оно является законным и обоснованным, поскольку данный перечень для отказа лицензии прямо предусмотрен Федеральным законом «Об оружии» и прав административного истца не нарушает.

Иная оценка административного истца обстоятельств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении административными ответчиками действующего законодательства.

Таким образом, вынесенное 1 августа 2023 года ОЛРР № 6 Управления Росгвардии по Волгоградской области заключение об отказе в выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего, гладкоствольного или пневматического оружия, а так же патронов к нему является законным и обоснованным.

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к отделению лицензионно-разрешительной работы по Иловлинскому, Кумылженскому, Михайловскому, Серафимовичскому, Фроловскому районах Управления Росгвардии по Волгоградской области, Управлению Росгвардии по Волгоградской области, ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным отказ от 1 августа 2023 года № 26/199 к выдаче ФИО1 лицензии на приобретение охотничьего, гладкоствольного или пневматического оружия, а так же патронов к нему – отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Волгоградский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Иловлинский районный суд Волгоградской области.

Судья А.Н. Кузнецов