Дело <номер> <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022г. <адрес>
Раменский городской суд <адрес> под председательством судьи ФИО6
при секретаре ФИО3,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росреестра по <адрес> о внесении в ЕГРН сведений о разделе земельного участка на два земельных участка, об изменении вида разрешенного использования, прекращении права собственности на первоначальный земельный участок и признании права собственности на вновь образуемые земельные участки,
установил :
ФИО1, уточнив координаты земельных участков <дата>, обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по <адрес> со следующими требованиями:
- о внесении в ЕГРН сведения о разделе земельного участка площадью 48900 кв.м, с КН <номер>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир располагается вблизи <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, сельское поселение Софьинское, на два отдельных земельных участка:
а)участок с КН <номер>(исходный КН <номер>) с координатами:
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>
11
440785,81
2226398,46
278*16*16
127,07
12
440752,26
2226392,68
189*46*30
34,04
13
440753,50
2226377,15
274*33*54
15,58
14
440743,84
2226375,44
190*2*18
9,81
15
440729,34
2226375,05
181*32*26
14,51
16
440705,39
2226508,95
100*8*27
136,03
17
440711,20
2226515,96
50*20*51
9,10
18
440767,53
2226524,21
8*19*56
56,93
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>
1
440717,52
2225570,40
221*49*9
64,10
2
440723,20
2225332,39
271*22*1
238,08
3
440860,91
2225309,31
350*29*9
4
440899,11
2225368,96
57*21*52
70,83
5
440901,59
2225472,13
88*37*23
103,20
6
440876,91
2225478,31
165*56*31
25,44
7
440846,45
2225577,38
107*5*26
103,65
8
440826,54
2225577,38
180*0*0
19,91
9
440833,12
2225470,09
273*30*34
107,49
10
440765,29
2225613,14
115*22*8
158,32
<номер>
-о внесении в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования: «садоводство» в отношении вновь образуемого земельного участка (исходный КН <номер>);
-о прекращении права собственности истца на земельный участок площадью 48900 кв.м., с КН <номер>38, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир располагается вблизи <адрес>; почтовый адрес ориентира: <адрес>
-о признании права собственности на вновь образуемые земельные участки с координатами:
В обоснование исковых требований указано, что истец является собственником земельных участков:1) площадью 48900 кв.м., с КН <номер>, из категории земель с/х назначения, с разрешенным видом использования для крестьянско-фермерского хозяйства; 2) площадью 8800 кв.м, с КН <номер>, из категории земель с/х назначения, с разрешенным видом использования для крестьянско-фермерского хозяйства; 3) площадью 40 100 кв.м., КН <номер>, с неопределенной категорией и видом разрешенного использования. Данные участки являются составной частью единого земельного участка (ЕЗП) с КН <номер>. Факты владения земельными участками подтверждаются выписками из ЕГРН. Земельные участки в составе земельного участка с КН <номер> принадлежат истцу на праве собственности на основании договора дарения от <дата>, зарегистрированного <дата> в ЕГРН. <дата> истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением о разделе единого земельного участка с КН <номер>, включающие участки с КН <номер> и <номер>, на два самостоятельных земельных участка. К заявлению был приложен межевой план от <дата> с указанием координат вновь образуемых земельных участков. <дата> ответчиком приостановлен кадастровый учет и государственная регистрация, с указанием на: отсутствие присвоенного адреса или местоположения земельного участка; несоответствие вида разрешенного использования сведениям ЕГРН; несоответствие размера вновь образуемого земельного участка минимальному предельному размеру земельного участка.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои требования, с учетом уточнения координат от <дата>, по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что он обращался с заявлением об установлении вида разрешенного использования земельного участка- «садоводство» в отношении вновь образуемого земельного участка с исходным КН <номер> но ему ответили, что он не является собственником данного участка. Между тем, по сведениям Комитета по архитектуре МО, его земельный участок с КН <номер> включен в границы территориальной зоны, предназначенной для ведения садоводства. У земельного участка с КН <номер> нет кадастровых границ, он состоит из 2-х обособленных участков с двумя кадастровыми номерами, у которых нет ни категории, ни установленного вида разрешенного использования.
Представитель ответчика –Управления Росреестра по <адрес> ФИО4 не оспаривала имеющиеся в ЕГРН сведения о земельных участках истца и их координаты. Также не оспаривала возможность внесения в ЕГРН сведения о внесении вида разрешенного использования земельного участка на «садоводство» в отношении вновь образуемого земельного участка из исходного с КН <номер>, ссылаясь имеющиеся сведения в Комитете по архитектуре и градостроительству МО о разрешенном использовании земельных участков в соответствии с зонированием территории. Суду пояснила, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории Раменского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации Раменского городского округа МО от <дата> <номер>, земельный участок с КН <номер> включен в границы территориальной зоны СХ-2, предназначенной для ведения садоводства; и СХ-3- зоны с/х производства. Земельный участок с КН <номер> включен в границы территориальной зоны Ж-2-застройки индивидуальными жилыми домами. В связи с этим, не возражала против удовлетворении иска в части внесения в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования на «садоводство» в отношении вновь образуемого земельного участка с КН <номер> Полагает, что вначале надо разделить исходный земельный участок, а затем поменять вид его разрешенного использования. Однако, представитель ответчика не согласилась с требованиями истца об обязании Управление Росреестра совершить действия, которое, по ее мнению, можно заявлять лишь в случае, предусмотренном п.12 ст.29 Закона о регистрации, при обжаловании отказа в государственном кадастровом учете или регистрации права. Требований же об оспаривании действий Управления истцом не заявлено, в связи с чем, оснований для возложения на Управление обязанностей не имеется. <дата> истцом были представлены в Управление заявление и документы об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и регистрации прав в отношении земельного участка, по адресу: <адрес>, Софьинское с.п., вблизи <адрес>. По результатам проведения правовой экспертизы документов выявлено, что сведения о виде разрешенного использования образуемых земельных участков не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка с КН <номер>. В нарушении ст.<адрес> от <дата> <номер> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», размер образуемого земельного участка из земель с/х назначения менее 2 га. В реквизите «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана неверно указаны сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков. В межевом плане были указаны противоречивые данные, в заключении кадастрового инженера имеется ссылка на Правила землепользования и застройки с.<адрес> муниципального района МО, приятные решением СД Раменского Района <номер>-СД от <дата>, которое признано утратившим силу. Образуемый земельный участок с КН <номер>38 совпадает с точками земельного участка с КН <номер>. Впоследствии заявителем были представлены дополнительные документы и частично устранены недостатки. По сведениям ЕГРН земельный участок с КН <номер> - единое землепользование, частями данного земельного участка являются земельные участки с КН <номер> и <номер> Земельный участок площадью 48 900 кв.м. с КН <номер> относится к категории земель с/х назначения, с видом разрешенного использования -для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства. Земельный участок площадь 8800 кв.м. с КН <номер> не имеет категорию земли и вид разрешенного использования.
Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд считает возможным удовлетворения исковых требований, с учетом их уточнения, по следующим основаниям.
Как следует из договора дарения земельного участка от <дата>, заключенного между ФИО5 и ФИО1, свидетельства о государственной регистрации права от <дата>, кадастрового плана земельного участка от <дата>, а также выписки из ЕГРН от <дата> и от <дата>, истец по договору дарения является собственником земельного участка площадью 48 900 кв.м., с КН <номер> (единое землепользование), из категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для крестьянско-фермерского хозяйства, местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир располагается вблизи <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с.<адрес>. Данный земельный участок состоит из двух обособленных земельных участков: площадью 8 800 кв.м. с КН <номер> и площадью 40 100 кв.м. с КН <номер>5, сведения о границах частях которых в ЕГРН имеются. Ограничений в пользовании земельным участком не зарегистрировано.
Решением Раменского городского суда <адрес> от <дата> удовлетворен административный иск ФИО1 Признано незаконным уведомление Управления Росреестра по <адрес> об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению от <дата>. На Управление Росреестра по МО возложена обязанность повторно рассмотреть в установленном порядке заявление ФИО1 о внесении изменений в ЕГРН в части вида разрешенного использования земельного участка с КН <номер>.
Данное решение вступило в законную силу <дата>, поскольку апелляционным определением Мособлсуда оно оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Управления Росреестра по МО- без удовлетворения.
Удовлетворяя заявленное ФИО1 требование, суд исходил из того, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с <номер> является единым землепользованием, в графе особые отметки указано, что земельные участки с КН <номер> и КН <номер> (условные) входят в единое землепользование, следовательно, являются частями земельного участка с КН <номер>. При этом из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта <номер> (единое землепользование) усматривается, что правообладателем (собственником) земельного участка является ФИО1 Следовательно, основание для отказа противоречит сведениям о правообладателе, указанным в правоустанавливающих документах и не соответствует положениям ч.6 ст.29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Указание в выписке из ЕГРН на земельный участок с КН <номер> в графе правообладатель «сведения о зарегистрированных правах отсутствуют» обоснованно, поскольку указание на правообладателя- ФИО1 в указанной графе привело бы к задвоению прав собственности на земельный участок с КН <номер>, который является единым землепользователем.
Как следует из описи документов, принятых для оказания государственных услуг, <дата> истец повторно обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о разделе единого земельного участка с КН <номер>, куда входят обособленные земельные участки: площадью 8 800 кв.м. с КН <номер>, и площадью 40 100 кв.м. с КН <номер>, на два самостоятельных земельных участка. К заявлению приложил межевой план от <дата> с указанием координат вновь образуемых земельных участков.
Уведомлением Управления Росреестра по МО от <дата> приостановлен государственный кадастровый учет и регистрация права истца, по результатам проведения правовой экспертизы. Указано, что сведения о виде разрешенного использования образуемых земельных участков не соответствует сведениям ЕГРН о виде разрешенного использования исходного земельного участка с КН <номер>. В нарушении ст.<адрес> от <дата> <номер> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», размер образуемого земельного участка из земель с/х назначения составляет менее 2 га. В реквизитах «4» раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» межевого плана неверно указаны сведения о предельных минимальных и максимальных размерах земельных участков. В межевом плане указаны противоречивые данные, в заключении кадастровый инженер ссылается на Правила землепользования и застройки с.<адрес> муниципального района МО, приятные решением СД Раменского Района <номер>-СД от <дата>, которое признано утратившим силу. Образуемый земельный участок с КН <номер> совпадает с точками земельного участка с КН <номер>
Из описи документов, принятых для оказания государственных услуг <дата>, видно, что с целью устранения выявленных недостатков, истец представил в Управление Росреестра по <адрес> заявление о предоставлении дополнительных документов от <дата> и межевой план от <дата>.
Судом установлено, что заявление истца впоследствии не было удовлетворено.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст.11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Земельные участки, из которых при разделе образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе образуются земельные участки.
В соответствии со ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с КН <номер> - единое землепользование, частями данного земельного участка являются земельные участки с КН <номер> и КН <номер>
Земельный участок, которому при осуществлении государственного кадастрового учета было присвоено наименование «единое землепользование», является ранее учтенным земельным участком, государственный кадастровый учет которого был осуществлен по правилам ФЗ от <дата> №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным приказом Росземкадастра от <дата> №П/119 (утратил силу с <дата>). Исходя из пунктов 6,2,5,6,2,7 Порядка, единое землепользование - это составной земельный участок, состоящий из нескольких участков (обособленных и /или условных), права на которые подлежат государственной регистрации, как на единый объект недвижимого имущества.
В соответствии с п.9 ст.1, ч.2 и 6 ст.30 Гр.К РФ виды разрешенного использования определяются соответствующим градостроительным регламентом, являющимся составной частью правил землепользования и застройки.
Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (ст.1, 7, 42 ЗК РФ).
В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ и ч.4 ст.37 ГрК, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.
Согласно ч.4 ст.37 ГК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства выбираются правообладателями самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Таким образом, истец, как собственник исходного единого земельного участка с КН <номер>, включающего земельные участки с КН <номер> и КН <номер>, вправе самостоятельно как разделять исходный земельный участок, так и изменять вид разрешенного использования в соответствии с установленными правил землепользования и застройки территории.
Закон не содержит запрета, как на одновременный раздел исходного земельного участка, так и на изменение вида разрешенного использования.
Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> на обращение истца, письмом от <дата> сообщил, что в генеральном плане Раменского городского округа МО, утвержденном решением Совета депутатов Раменского городского округа МО от <дата> <номер>-СД, земельный участок с КН <номер> расположен в функциональной зоне - зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) в границах населенного пункта <адрес> городского округа МО, земельный участок с КН 50:23:0040541:5 расположен в функциональной зоне - зона сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство) (СХ-3) вне утвержденных границ населенных пунктов.
В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации Раменского городского округа МО от <дата> <номер> (в редакции от <дата> <номер>), земельный участок с КН <номер> включен в границы территориальной зоны СХ-2 -зона, предназначенная для ведения садоводства; ЧЖ-3 -зона сельскохозяйственного производства, а земельный участок с КН <номер>
В материалах дела имеется предоставленная Комитетом по архитектуре и градостроительству <адрес> информация о градостроительных регламентах территориальных зон и выкопировка из утвержденных правил землепользования и застройки территории (части территории) Раменского городского округа <адрес>, которые были исследованы в судебном заседании и стороной ответчика не оспаривались.
При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению с установлением координат земельных участков, которые стороной ответчика не оспариваются.
Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Оснований для выхода за пределами заявленных требований судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Внести в ЕГРН сведения о разделе ФИО1 принадлежащего ему на праве собственности земельного участка площадью 48900 кв.м, с кадастровым номером <номер>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир располагается вблизи <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на два отдельных земельных участка:
а) земельный участок с кадастровым номером <номер> (исходный кадастровый <номер>) с координатами:
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>
11
440785,81
2226398,46
278*16*16
127,07
12
440752,26
2226392,68
189*46*30
34,04
13
440753,50
2226377,15
274*33*54
15,58
14
440743,84
2226375,44
190*2*18
9,81
15
440729,34
2226375,05
181*32*26
14,51
16
440705,39
2226508,95
100*8*27
136,03
17
440711,20
2226515,96
50*20*51
9,10
18
440767,53
2226524,21
8*19*56
56,93
б) земельный участок с кадастровым номером <номер> (исходный кадастровый <номер>) с координатами:
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>:5
1
440717,52
2225570,40
221*49*9
64,10
2
440723,20
2225332,39
271*22*1
238,08
3
440860,91
2225309,31
350*29*9
139,63
4
440899,11
2225368,96
57*21*52
70,83
5
440901,59
2225472,13
88*37*23
103,20
6
440876,91
2225478,31
165*56*31
25,44
7
440846,45
2225577,38
107*5*26
103,65
8
440826,54
2225577,38
180*0*0
19,91
9
440833,12
2225470,09
273*30*34
107,49
10
440765,29
2225613,14
115*22*8
158,32
Внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования- «для индивидуального жилищного строительства» в отношении вновь образуемого земельного участка (исходный кадастровый <номер>) с координатами:
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>
11
440785,81
2226398,46
278*16*16
127,07
12
440752,26
2226392,68
189*46*30
34,04
13
440753,50
2226377,15
274*33*54
15,58
14
440743,84
2226375,44
190*2*18
9,81
15
440729,34
2226375,05
181*32*26
14,51
16
440705,39
2226508,95
100*8*27
136,03
17
440711,20
2226515,96
50*20*51
9,10
18
440767,53
2226524,21
8*19*56
56,93
Внести в ЕГРН сведения об изменении вида разрешенного использования на вид разрешенного использования: «садоводство» в отношении вновь образуемого земельного участка (исходный кадастровый <номер>) с координатами:
№ п/п
X, м
Y, м
Дирекц. угол
расстояние
<номер>
1
440717,52
2225570,40
221*49*9
64,10
2
440723,20
2225332,39
271*22*1
238,08
3
440860,91
2225309,31
350*29*9
139,63
4
440899,11
2225368,96
57*21*52
70,83
5
440901,59
2225472,13
88*37*23
103,20
6
440876,91
2225478,31
165*56*31
25,44
7
440846,45
2225577,38
107*5*26
103,65
8
440826,54
2225577,38
180*0*0
19,91
9
440833,12
2225470,09
273*30*34
107,49
10
440765,29
2225613,14
115*22*8
158,32
Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 48900 кв.м., с кадастровым номером <номер>, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир располагается вблизи <адрес>; почтовый адрес ориентира: <адрес>
Признать за ФИО1 право собственности на вновь образуемые земельные участки с координатами:
:
Данное решение является основанием для Управления Росреестра по <адрес> для внесения в ЕГРН соответствующих изменений об указанных земельных участках.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца после составления мотивированного решения.
Судья:
Мотивированное решение составлено <дата>.