УИД №RS0№-85 №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 20 января 2025 года
Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лоскутова А.В., при секретаре Гусевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО1, третье лицо ФИО5 к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО4 действующий также в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратились в суд с иском к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес>, с учетом изменения требований просили предоставить им жилое помещение по договору социального найма.
Требования были мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Антипаютинского сельсовета <адрес> ФИО3, ФИО2, ФИО11 (ранее ФИО7), ФИО12 (ранее ФИО8) выдан ордер на жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный дом уничтожен пожаром, взамен уничтоженного жилья иное жилое помещение не предоставлялось.
В связи с чем истцы просят обязать <адрес>, Департамент строительства и жилищной политики <адрес> предоставить взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам жилое помещение не менее 54 кв.м. в <адрес>.
В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте слушания дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо ФИО5 в письменных пояснениях указала, что на жилое помещение по договору социального найма не претендует, просила о рассмотрении дела без ее участия.
Дело рассмотрено в отсутствие истцов и третьего лица на основании ст. 167 ГПК РФ.
Представитель ФИО4 – адвокат Шарипова Л.Л. в судебном заседании на исковых требованиях с учетом уточнений настаивала.
Представитель ответчиков <адрес> и Департамента строительства и жилищной политики <адрес> – ФИО6, действовавшая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась. В объяснениях по делу и письменном отзыве на иск ссылалась на пропуск истцами трехлетнего срока исковой давности, который полагает необходимым исчислять со времени уничтожения пожаром ранее занимаемого ими помещения в 2010 году.
Проверив материалы дела, заслушав представителя истцов, ответчиков, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Антипаютинского сельсовета <адрес> ФИО3, выдан ордер на жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>., общей площадью 33, 7 кв.м. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение были вселены члены семьи: муж ФИО2, сын ФИО11 (ранее ФИО7), дочь ФИО12 (ранее ФИО8).
ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: ЯНАО, <адрес> произошел пожар, в результате пожара уничтожены <адрес> №, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключению межведомственной комиссии, действующей на территории муниципального образования <адрес>, по вопросам признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
ФИО4 обращался в адрес департамента строительства и жилищной политики <адрес> по вопросу обеспечения жилым помещением, в ответе на данное обращение истцу предложено обратиться за защитой своих прав в судебном порядке.
Согласно справке департамента строительства и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО4, ФИО1 в установленном законом порядке состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории села <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Очередность в общем списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - № с ДД.ММ.ГГГГ согласно п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР, в списке граждан из числа коренных малочисленных народов Севера под №, согласно ст. 51 ЖК РФ.
Жилых помещений в собственности у истцов не имеется, о чем в деле представлены сведения из ЕГРН.
На основании статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим кодексом порядке.
Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Согласно правовой позиции, изложенной как в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, так и поддержанной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
В силу ч. 2 ст. 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>» нанимателю, проживающему по договору социального найма в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, либо в жилом помещении в аварийном доме (далее - жилое помещение, непригодное для проживания), принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях. При определении общей площади жилого помещения, в соответствии с настоящей частью, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем, проживающим по договору социального найма в жилом помещении, непригодном для проживания, по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, непригодному для проживания.
Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на территории населенных пунктов муниципального округа <адрес> установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для семей, состоящих из трех и более человек, в размере 18 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Учитывая, что жилое помещение, в котором ранее проживали истцы по договору социального найма, уничтожено пожаром, а иного жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного истцам предоставлено не было, требования истцов о необходимости возложения на ответчиков обязанности по обеспечению их во внеочередном порядке иным жильем на условиях социального найма следует признать законными и обоснованными. При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцам, суд учитывает нахождение истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что в соответствии с вышеприведенными положениями ч. 2 ст. 28-5 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗАО дает им право на обеспечение жилым помещением площадью не менее нормы предоставления на члена семьи.
Доводы ответчиков о пропуске истцами срока исковой давности подлежат отклонению судом в силу следующего.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, то о нарушении своих прав, а также о том, что право на обеспечение жилым помещением оспаривается ответчиками, истцы узнали из направленного департаментом строительства и жилищной политики <адрес> ответа от ДД.ММ.ГГГГ на их обращение по вопросу обеспечения жилым помещением.
В суд с настоящим иском истцы обратились ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, трехлетний срок исковой давности ими не пропущен.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку к функциям Департамента строительства и жилищной политики <адрес> относится, в том числе, осуществление мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> (п. «и» п. 12.3 Положения, утвержденного решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения (п. 7 ст. 10 Устава МО <адрес>), обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на обоих ответчиков.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, ФИО4, действующего также в интересах несовершеннолетней ФИО1 к <адрес>, Департаменту строительства и жилищной политики <адрес> о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.
Возложить на <адрес>, Департамент строительства и жилищной политики <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО1 благоустроенное жилое помещение на основании договора социального найма в <адрес>, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 54 кв.м.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тазовский районный суд.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Лоскутов