Дело №2а-286/2023
УИД 27RS0014-01-2023-000256-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2023 года г. Советская Гавань
Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Анохиной В.А.,
при секретаре Яшкиной Е.А.,
с участием:
административного истца ФИО1,
заинтересованного лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании восстановить нарушенные права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3, ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, обязании восстановить нарушенные права. В обоснование административного иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, входящее в сводное исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, выданного Советско-Гаванским городским судом. Административный истец не получала от ОСП по <адрес> никакой процессуальной корреспонденции (включая портал «Госуслуги»), в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем считает, что исполнительное производство возбуждено незаконно. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО3 в виде ненаправления постановления о возбуждении исполнительного производства должнику в срок, установленный статьей 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении нарушает ее законные права на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ей не предоставлены 5 рабочих дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, указанное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства является незаконным. Само постановление о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, входящее в сводное исполнительное производство № также является незаконным и подлежит отмене, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, никаких долгов ни перед кем у административного истца нет. Просит восстановить ей срок на подачу административного иска в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ входящего в сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО1 на основании исполнительного документа – исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ входящего в сводное исполнительное производство №-СД, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 направить в адрес административного истца надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомление о вручении и предоставить срока для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на доход административного истца, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.
Определениями Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО5, АО «Россельхозбанк», в качестве административного соответчика – судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4
Из письменных возражений административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3 следует, что на исполнении в ОСП по <адрес> поступил исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Советско-Гаванским городским судом, в отношении должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. Исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства по должнику №-СД, и сводного исполнительного производству сводному по взыскателю №. Исполнительный лист в отношении должника ФИО1 соответствует нормам законодательства, поступил в ОСП по <адрес> с заявлением взыскателя. В рамках исполнительного производства № после возбуждения исполнительного производства постановление о возбуждении согласно базы ФССП АИС было вручено должнику нарочно. Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателю направлено простой почтовой корреспонденцией. Считает, что исполнительное производство возбужденно законно. Права сторон исполнительного производства нарушены не были. Просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержали по изложенным в нем доводам.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 , представитель ГУ ФССП России по <адрес> и ЕАО, заинтересованные лица: ФИО5, АО «Россельхозбанк» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.
Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее - КАС РФ), учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве » постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
При поступлении в службу судебных приставов исполнительного документа, отвечающего требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок возбуждает исполнительное производство (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 солидарно задолженности в размере 669 168,92 руб. в пользу АО «Россельхозбанк».
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство включено в сводное исполнительное производство №-СД, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО3
В соответствии с ч. 17. ст. 30 ФЗ « Об исполнительном производстве » копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона, лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
В силу части 3 статьи 24 Федерального закона, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).
Согласно п. 4.8.3.4. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Несмотря на указанные требования копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ не была направлена должнику ФИО1 с уведомлением о вручении.
В подтверждение направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком в письменных возражениях указано на то, что после возбуждения исполнительного производства постановление о возбуждении согласно базе ФССП АИС было вручено должнику нарочно.
Доказательств направления в адрес должника копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, равно как и доказательств получения должником копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ФИО1 в установленном законом порядке судебным приставом-исполнителем ФИО4 не была уведомлена о возбуждении в отношении нее исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 было допущено незаконное бездействие, в результате которого права и законные интересы должника были нарушены, в связи с чем административный иск в указанной части подлежит удовлетворению.
Как следует из административного иска о возбуждении исполнительного производства административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ, что административным ответчиком надлежащими доказательствами не оспорено, в суд с административным иском административный истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, суд полагает, что срок для подачи административного иска административным истцом не пропущен.
Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
В соответствии с пунктом 2 части 14 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа.
Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не установлен в силу пп. 2 п. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительный лист предъявлен взыскателем к исполнению повторно.
Оснований для удовлетворения требований административного истца в части предоставления срока для добровольного удовлетворения требований исполнительного документа (5 рабочих дней), отмены всех мер принудительного взыскания при установленных обстоятельствах, не имеется.
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку требования к содержанию постановления судебного пристава-исполнителя, установленные ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми в нем должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления, судебным приставом-исполнителем соблюдены.
Исполнительный документ, выданный Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края по гражданскому делу № соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, предусмотренный законодательством срок его предъявления на момент возбуждения исполнительного производства не истек, волеизъявление взыскателя на принудительное исполнение судебного акта определенно изложено в его заявлении. Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено надлежащим лицом, в пределах предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочий, а факт не направления указанного постановления должнику не свидетельствует о незаконности самого постановления.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.
Таким образом, поскольку, приостановление исполнительного производства в данном случае является правом, а не обязанностью суда, учитывая, что в удовлетворении административного иска в части оспаривания постановления о возбуждении исполнительного производства отказано, суд не находит оснований для удовлетворения заявления о приостановлении исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований, в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившегося в не направлении в адрес должника ФИО1 не позднее дня следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение. В остальной части и к остальным административным ответчиком, суд не находит основании для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ГУ ФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес должника ФИО1 не позднее дня следующего за днем вынесения, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советско-Гаванскому району ФИО4 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем направления ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.
В остальной части и к остальным ответчикам административный иск ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.05.2023
Судья подпись В.А. Анохина
копия верна: судья В.А. Анохина