Дело №2а-2/99/2025

43RS0025-02-2025-000156-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Суна Кировской области 28 июля 2025 года

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Василькова Д.С.,

при секретаре Шибановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сунского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сунского городского поселения Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать обследование строительных конструкций многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сунского района Кировской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации Сунского городского поселения <адрес>, указав, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальном имуществе, в ходе которой выявлено, что эксплуатация многоквартирного дома по адресу: <адрес>, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде. Дом состоит из восьми квартир, пять из которых являются муниципальной собственностью. Разрушение конструкций МКД влечет негативные последствия для проживающих там лиц. До настоящего времени не проведено техническое обследование строительных конструкций многоквартирного дома специализированной организацией в целях решения вопроса о возможности дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, в т.ч. возможности реконструкции дома или сноса. В рамках проверки специалистом Государственной жилищной инспекции проведен визуальный осмотр в т.ч. указанного МКД и установлено, что имеются повреждения, загнивание деревянных наружных стен, в т.ч. после пожара; повреждение кирпичной кладки фундамента; частично отсутствуют перекрытия на первом этаже, т.е. установлено наличие признаков соответствия пункту 34 Положения № и имеется необходимость проведения комиссионной оценки соответствия помещений установленным в Положении № требованиям с принятием решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Сунского городского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений. В ответе указано, что вопрос о привлечении специализированной организации будет рассмотрен с учетом возможности по расходованию средств местного бюджета. Однако, до настоящего времени требования представления не исполнены, нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации Сунского городского поселения по устранению нарушений жилищного законодательства; возложить на администрацию Сунского городского поселения обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу организовать обследование строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, с представлением в заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании прокурор прокурора <адрес> Лянгасов И.С. на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - администрации Сунского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом. В отзыве глава администрации ФИО4 с иском согласен, просил предоставить срок 6 месяцев для исполнения требования в связи с необходимостью обеспечения финансирования.

Заслушав прокурора <адрес> Лянгасова И.С., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В области жилищных отношений признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания согласно п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям, по смыслу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 (далее - Положение).

Согласно п.7 Положения признание помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения требованиям Положения установлена в п.44 и включает в т.ч. составление межведомственной комиссией заключения в порядке, предусмотренном п.47 Положения. В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения, соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление муниципального жилищного контроля. К вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, по смыслу п.6 ч.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.6 ч.1 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности администрации Сунского городского поселения <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальном имуществе (л.д.13, 22), в ходе которой установлено, что в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, имеются основания для проведения проверки в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

Согласно акту осмотра (заключению) заместителя начальника инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ проведен визуальный осмотр многоквартирных домов, в т.ч. дома по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что имеются: повреждение, загнивание деревянных наружных стен, в т.ч. после пожара; повреждение кирпичной кладки фундамента; частично отсутствуют перекрытия на первом этаже, т.е. установлено наличие признаков соответствия п.34 Положения № и необходимости проведения оценки соответствия помещений установленным в Положении № требованиям с принятием решения в порядке, предусмотренном п.47 Положения № (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы администрации Сунского городского поселения ФИО4 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.15-16).

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на данное представление администрацией в текущем году в бюджете не запланированы средства для работ по обследованию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, где квартиры №№,2,3,4,7 находятся в муниципальной собственности, квартиры №№,6,8 находятся в частной собственности. Бюджетные ассигнования планируют заложить в 2026 году (л.д. 5).

До настоящего времени данное обследование не произведено.

Исходя из толкования закона, суд приходит к выводу, что Правительством РФ установлена специальная процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из материалов дела, большая часть квартир в указанном многоквартирном доме относится к муниципальному жилищному фонду и принадлежит администрации Сунского городского поселения <адрес>, в связи с чем административный ответчик должен был предоставить заключение специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций дома и другие документы, предусмотренные п. 45 Положения.

Администрация Сунского городского поселения <адрес>, как орган местного самоуправления, обязана осуществлять контроль за исполнением жилищного законодательства, включающий контроль за деятельностью межведомственной комиссией, которая проводит обследование и дает заключение по признанию многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер и объем подлежащих проведению работ, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и иных лиц, в связи с наличием признаков разрушения несущих конструкций дома, а также необходимость выделения бюджетных ассигнований на исполнение требований прокурора и особенности бюджетного процесса, суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит административный ответчик.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 226, 227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сунского городского поселения <адрес> по непроведению обследования строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт.Суна, <адрес>.

Возложить на администрацию муниципального образования Сунское городское поселение <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес>, пгт.Суна, <адрес>, с представлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Нолинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.С. Васильков