Решение по делу № 2А-1356/2023 от 20.01.2023 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

дело №2а-1356/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 20 января 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего- судьи Абдурахманова С.Г.,

при секретаре Исамагомедовой Г.А.,

с участием представителя административного истца ( по доверенности и ордеру) ФИО3, представителя административного ответчика Управление Росреестра по РД (по доверенности) ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановления государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным приостановление регистрации права на садовый земельный участок <адрес>

В обоснование иска указано, что в 1983 году его отец, ФИО4, был принят в садоводческое товарищество «Спутник 947» и как члену садоводческого товарищества ему был предоставлен садовый участок в границах садоводческого товарищества. В 1988 году на двадцатилетие отец подарил ему указанный садовый участок. Решением правления с/т «Монтажник» № от 10.04.1996г., в которое по постановлению главы администрации <адрес> № от 05.12.1995г. были переведены члены с/т Спутник», чьи садовые участки расположены за железной дорогой, административный истец был принят в с/т «Монтажник» и за ним закреплен садовый участок №, ранее подаренный отцом. Кроме того на имя административного истца выдана членская книжка садовода садоводческого товарищества «Монтажник».

ДД.ММ.ГГГГ через ФГАУ МФЦ в РД по <адрес> административный истец обратился в ФИО1 по РД с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок в упрощенном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление ФИО1 по РД о приостановлении государственной регистрации права в связи с тем, что «на регистрацию не представлен документ о предоставлении земельного участка, подтверждающий возникновение права собственности».

В связи с не устранением нарушений, указанных в уведомлении о приостановлений, административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе в государственной регистрации права.

Просит суд с учетом уточнения исковых требований :

- признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

- признать незаконным приостановление регистрации права ФИО2 на садовый земельный участок № в с/т «Монтажник».

- обязать ФИО1 по РД зарегистрировать право собственности ФИО2 на садовый земельный участок № в с/т «Монтажник».

Административный истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

ФИО1 административного истца (по доверенности и ордеру) ФИО5 в судебном заседании административный иск поддержал, просил удовлетворить его по основаниям, изложенным в иске.

ФИО1 по РД (по доверенности) ФИО6 просила отказать в удовлетворении административного иска, указывая, что отказ в регистрации права собственности является обоснованным по основаниям указанным в уведомлении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон о регистрации).

Согласно положениям статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Закона о регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (статья 27 Закона о регистрации).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 через своего ФИО1 ФИО5 обратился в ФИО1 по <адрес> по поводу регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>» приложив к заявлению выписку из протокола № заседания правления указанного садоводческого товарищества от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО2 в садоводческое товарищество «Монтажник» и закреплении за ним садового участка № площадью 600 кв. м, а также членскую книжку садовода.

Уведомлением ФИО1 по РД от ДД.ММ.ГГГГ регистрация права собственности ФИО2 на земельный участок приостановлена ввиду отсутствия документа, подтверждающего возникновение права собственности. Разъяснено, что в случае непредставления в установленный срок указанного документа в регистрации права будет отказано.

Уведомлением от 25.11.2022 отказано в государственной регистрации права, в связи с не устранением нарушений, указанных в уведомлении о приостановлении регистрации права от 25.08.2022.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч.1 ст.49 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшим до 1 марта 2015 г., устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Таким образом, законодатель предоставил гражданам возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности. Это возможно в отношении участка, предоставленного до введения Земельного кодекса Российской Федерации (30 октября 2001 г.) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства. Каких-либо ограничений по сроку переоформления нет. Исключение составляют случаи, когда земельный участок не может предоставляться в частную собственность, например, в силу его ограничения в обороте. Обращение в органы местного самоуправления для приобретения в собственность земельного участка, предоставленного для ведения садоводства и огородничества, с 1 марта 2015 г. не требуется.

При этом, включая в перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности на земельный участок, акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания, пункт 4 части 1 статьи 49 Закона о регистрации допускает представление иных документов, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно материалам дела, постановлением главы администрации г.Махачкалы №1586 от 5 декабря 1995 г. исключены из садоводческого товарищества «Спутник» 56 садовых участков общей площадью 2,8 га с введением их в состав садоводческого товарищества «Монтажник». Правлению садоводческого товарищества «Монтажник» рекомендовано принять садоводов в члены товарищества и выдать им садовые книжки.

На основании указанного постановления органа местного самоуправления решением правления садоводческого товарищества «Монтажник» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в члены данного садоводческого товарищества, за ним закреплен участок за №, ему выдана членская книжка и с указанного времени он пользуется этим земельным участком.

Распоряжением ФИО1 имущественных и земельных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Из выписки из ЕГРН следует, что вышеуказанному земельному участку присвоен кадастровый №.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, согласно которым земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФИО2, основанном на членстве в садоводческом товариществе «Монтажник», границы земельного участка определены, суд приходит к выводу, что документы, исходящие от данного садоводческого товарищества, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, имеют юридическое значение как правоустанавливающие документы и являются основанием для регистрации права собственности на земельный участок.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным отказа в государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на садовый участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Росреестра по РД зарегистрировать право собственности ФИО2 на садовый земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2023 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 2 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.Г. Абдурахманов

<данные изъяты>