УИД 79RS0002-01-2025-004156-50

Дело № 5-946/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 29 сентября 2025 года.

2 октября 2025 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пекарь М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН <адрес>, адрес: ЕАО, <адрес>),

установил:

26.08.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Биробиджану № 1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 в отношении юридического лица – общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – ООО «Полигон») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому ООО «Полигон», являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному 12.12.2024 с предметом исполнения: обязать произвести обработку (сортировку) накопленных на теле полигона необработанных с августа 2023 года твердых коммунальных отходов в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу, обязать ООО «Полигон» обеспечить работу линии обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов с целью ежедневной сортировки поступающих на полигон твердых коммунальных отходов в срок до 10.02.2025, обязать ООО «Полигон» осуществлять действия по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 30.11.2024, обязать ООО «Полигон» получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) в срок до 30.11.2024, не исполнило решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Полигон» Гумиров В.В. вину в совершенном правонарушении не признал, при этом не отрицал, что решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено, что ранее ООО «Полигон» привлекалось к административной ответственности в виде административного штрафа за неисполнение вышеуказанного исполнительного документа, все штрафы оплачены, постановления не обжаловались. Пояснил, что оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ не имеется, поскольку исполнительный документ не содержит требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Считает, что действия ООО «Полигон» должны быть квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Пояснил, что неисполнение решения суда связано с отсутствием необходимых денежных средств у юридического лица, решениями арбитражного суда в пользу ООО «Полигон» взысканы денежные средства, однако должник денежные средства не выплачивает, что создает сложности юридического лица исполнить решения суда в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.

Защитник ООО «Полигон» Батенков Д.Ю. поддержал пояснения защитника Гумирова В.В.

Выслушав пояснения защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Биробиджанским районным судом, ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Биробиджану № 1 12.12.2024 возбудил исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является: обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН №) провести обработку (сортировку) накопленных на теле полигона необработанных с августа 2023 года твердых коммунальных отходов в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН № обеспечить работу линии обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов с целью ежедневной сортировки поступающих на полигон твердых коммунальных отходов в срок до 10.02.2025. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН №) осуществить действия по разработке и утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в срок до 30.11.2024. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН №) получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных) в срок до 30.11.2024.

В связи с неисполнением ООО «Полигон» требований, содержащихся в исполнительном документе, 17.02.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 24.03.2025.

08.04.2025 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 11.04.2025.

16.04.2025 ООО «Полигон» привлечено к административной ответственности, по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда и ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей, срок для исполнения решения суда установлен 30.04.2025.

07.05.2025 юридическое лицо привлечено к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, назначен новый срок для исполнения 20.06.2025.

11.07.2025 ООО «Полигон» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, новый срок для исполнения установлен до 31.07.2025.

11.07.2025 представителем юридического лица получено постановление об установлении нового срока.

Решение суда в установленные сроки не исполнено.

Казанные постановления о привлечении ООО «Полигон» к административной ответственности вступили в законную силу и исполнены юридическим лицом.

Защитники ООО «Полигон» в судебном заседании не отрицали, что все постановления о привлечении к административной ответственности ими получены и административные штрафы оплачены.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Биробиджану № 1 ФИО2 подтвердил, что все административные штрафы ООО «Полигон» оплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 26.08.2025 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ООО «Полигон».

Таким образом, факт неисполнения ООО «Полигон» содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности.

Факт совершения ООО «Полигон» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 26.08.2025 № 216, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении новых сроков исполнения и постановлениями о привлечении к административной ответственности и иными материалами дела.

Таким образом, оценивая доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях правительства ЕАО состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводам защитника Гумирова В.В. о том, что действия ООО «Полигон» не подлежат квалификации по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что требования самого исполнительного документа не связаны с соблюдением требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, являются несостоятельными.

Из решения Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.09.2024, следует, что осуществляемая ООО «Полигон» на земельном участке, используемым юридическим лицом для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов, деятельность ведется с нарушениями федерального законодательства в области природоохранного и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Основанием для вынесения судом решения в отношении ООО «Полигон» послужил тот факт, что в нарушение требований п. 246 СанПиН 2.1.3684-21 отходы без сортировки секторами складируются на территории объекта в целях дальнейшей обработки и захоронения отходов; в нарушение положений ст. 18 Федерального закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» осуществляется деятельность на объекте I категории № 99-0127-001347-П без установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; не проведена инвентаризация источников выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и не разработаны нормативы предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в нарушение п. 2 ст. 14 и ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» осуществляет деятельность без специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.

Суд в решении указал, что соблюдение вышеуказанных экологических требований является обязательным условием, и направлено, в том числе, на охрану здоровья человека.

Вопреки доводам защитника Гумирова В.В. тот факт, что решение суда мотивировано положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», напротив подтверждает, что неисполненный ООО «Полигон» исполнительный документ, содержит требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Поскольку в преамбуле Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Кроме того, как указано в ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека. Факторы среды обитания - биологические, химические, физические, социальные и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие денежных средств не является основанием, исключающим административную ответственность ООО «Полигон» в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку фактическое осуществление деятельности по обработке, размещению, сбору отходов на основании действующей лицензии, что не отрицалось защитниками в судебном заседании и в подтверждение чего ими представлены соответствующие документы, и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Доказательства того, что ООО «Полигон» нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания, учитывая положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (привлечение в течение года к административной ответственности, за совершение однородных правонарушений), принимая во внимание, что юридическое лицо не отказывается от исполнения решения суда, находясь в сложном финансовом положении, вызванном неисполнением контрагентами финансовых обязательств перед ООО «Полигон», исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ИНН <***>, адрес: ЕАО, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья М.А. Пекарь

Административный штраф подлежит перечислению: Получатель: УУФК по Приморскому краю (ОСП по г.Биробиджану № 1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>) БАНК: ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК: по №

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...> каб. № 118.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.