Решение по делу № 2-4322/2024 от 28.02.2025

Дело № 2-63/2025 УИД 64RS0004-01-2024-005442-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, об обязании снести объект незавершенного строительства, взыскании неустойки,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского <адрес> Саратовской области (далее –Комитет) обратился в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее – ГПК РФ), просит признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общая площадь 235, 4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес>; обязать ФИО2 снести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общая площадь 235, 4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 0, 0288 га, по адресу: <...> <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу либо: в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общая площадь 235, 4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес> соответствии с параметрами разрешенного строительства, указанными в строительном паспорте на проектирование и строительство павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города. Застройщик: ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлении о разрешении на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, выданным администрацией Балаковского муниципального образования ФИО4; разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, выданным администрацией Балаковского муниципального образования ФИО4;в случае неисполнения ФИО2 решения суда по настоящему делу в установленный срок взыскать в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты истечения месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В обоснование исковых требований указано, что на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Госархстройнадзором ФИО4, разрешено выполнение строительно-монтажных работ по строительству павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района ФИО4 выдано разрешение № на строительство павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем срок действия указанного выше разрешения продлевался до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 64-АГ 988342 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 стала собственником незавершенного строительством павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 235, 4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города.

ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли серия САР-40, регистрационный №м в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0, 0288 га, расположенного по адресу: <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2.4 договора участок предоставлялся для общественной застройки (остановочный павильон).

Согласно пункту 7.1 Договора арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, для использования – общественная застройка (остановочный павильон). Согласно пункту 2.1. Договора последний заключенен на два года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, для использования — общественная застройка (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1 договора последний заключен на два года - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м, с разрешенным использованием — земли под объектами торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. Договора, последний заключен на одиннадцать месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м., с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. договора последний заключен на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. договора последний заключен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор) заключен договор аренды земли №, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, с разрешенным использованием – объекты торговли.

Как следует из преамбулы указанного выше договора аренды земли земельный участок с кадастровым номером №, площадью 288 кв.м, предоставлялся ФИО6 в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть однократно для завершения строительства как собственнику объекта незавершенного строительства.

В дальнейшем, на основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № у ФИО7 изъят объект незавершенного строительства – незавершенный строительством павильон для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 235,4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города, в целях его реализации путем продажи с публичных торгов.

Согласно протоколу о результатах аукциона по продаже объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 стал победителем аукциона по продаже объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 235,4 кв.м, степенью готовности 70%, расположенного по адресу Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом (Продавец) и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перераспределении земель.

Как следует из указанного выше заявления, ФИО2 лишен возможности пользоваться как объектом незавершенного строительства с кадастровым номером № площадью 235,4 кв. м, так и земельным участком с кадастровым номером № с целью продолжения строительства здания с учетом соблюдения санитарных, противопожарных норм и соответственно заключить договор аренды земли, так как площадь участка недостаточна для строительства и эксплуатации здания. С лицевого фасада здания тамбур пересекает красную линию и располагается за пределами сформированного земельного участка. Кроме того, фактически земельный участок не только не позволяет обслуживать здание с четырех сторон без использования соседних земельных участков, но и не позволяет разместить подъездные пути для проезда грузового транспорта для разгрузки товара (функциональное назначение здания – это объект торговли) и проезда пожарных автомобилей, а также разместить парковку для автомобилей сотрудников и посетителей.

В ответ на указанное обращение администрацией письмом от ДД.ММ.ГГГГ № было сообщено об отсутствии возможности увеличения территории под объектом недвижимости с кадастровым номером №

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Истец полагает, что государственная собственность на указанный выше земельный участок не разграничена.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осмотра земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> кадастровым номером № в результате выезда на место установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположено кирпичное здание. Павильон для ожидания общественного транспорта отсутствует.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО2 было сообщено о том, что ответчик устранил выявленные по результатам проведенной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (заключение от ДД.ММ.ГГГГ № несоответствия.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Комитет осуществить осмотр объекта незавершенного строительства с учетом заявленного Ответчиком устранения несоответствий.

Комитет со служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № обратился в контрольное управление администрации Балаковского муниципального района провести контрольные мероприятия по осуществлению осмотра объекта незавершенного строительства с учетом заявленного ответчиком устранения несоответствий.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес> расположен объект незавершенного строительств с кадастровым номером №, общая площадь 235,4 кв.м.

На объекте незавершенного строительства имеются следы демонтажа кирпичной входной группы (справа частично имеется кирпичная кладка и металлический навес), крыша над входом частично демонтирована. Справа от объекта незавершенной строительства на земле расположена металлическая конструкция круглой формы (предположительно крыша от входной группы).

Путем проведения замеров земельного участка, в том числе измерений с применением публичной кадастровой карты портала Росреестра, установлено, что объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

Часть бетонного замощения перед входом в объект капитального строительства находится за границами земельного участка кадастровым номером 64:40:020102:42 - на земельном участке кадастровым номером №

Ответчиком не представлено ни разрешение на строительство, ни материалов проектной документации.

У ФИО2 отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым номером № что не позволяет ему производить с расположенным на таком земельном участке объектом незавершенного строительства какие-либо работы.

Истец считает, что ответчиком осуществлены действия по самовольной реконструкции объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, об обязании снести объект незавершенного строительства, взыскании неустойки, признать отсутствующим право собственности на объект незавершенного строительства, в части признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительства – кадастровым номером №, общая площадь 235,4 кв.м., степень готовности 70 %, инвентарный №:А, лит А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города, расположенный на земельном участке кадастровым номером №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес>, прекращено в связи с частичным отказом от иска (том 1, лист дела 241-242).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО2, его представитель ФИО3 исковые требования с учетом уточнения не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (том 1, листы дела 221-227).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, муниципальное бюджетное специализированное похоронное учреждение муниципального образования город Балаково «Комбинат благоустройства», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, принимая во внимание заключение эксперта, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу толкования, содержащегося в пункте 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Частью 12 статьи 51 ГрК РФ предусматривалось, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» по заявлению застройщика могут выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункте 2 статьи 308.3 ГК РФ).

В силу положений подпунктов 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района, утверждено решением Собрания БМР от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково (том 1, листы дела 9-12).

Одними из основных задач Комитета является обеспечение рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и Положением о Комитете, защита в установленном законодательством порядке имущественных и земельных интересов Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково.

На основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Госархстройнадзором ФИО4, разрешено выполнение строительно-монтажных работ по строительству павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 14).

Согласно пункту 2.4 договора участок предоставлялся для общественной застройки (остановочный павильон).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о передаче ФИО4 земельного участка, расположенного на землях поселений по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 0,0288 га с целевым использованием: земли общественной застройки (том 1, лист дела 19).

ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, для использования – общественная застройка (остановочный павильон). Согласно пункту 2.1. Договора последний заключен на два года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 17-18, 20-22).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, лист дела 27) ДД.ММ.ГГГГ между Балаковским муниципальным образованием Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, для использования — общественная застройка (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1 договора последний заключен на два года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 23-26, 28-30).

В дальнейшем срок действия указанного выше разрешения продлевался до ДД.ММ.ГГГГ (том 1, лист дела 16).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, лист дела 34) ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом Балаковского муниципального образования Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 64:40:020102:42, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м, с разрешенным использованием – земли под объектами торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. Договора, последний заключен на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 31-33, 35-37).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, лист дела 40) ДД.ММ.ГГГГ между управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (Арендодатель) и ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м., с разрешенным использованием — земли под объектами торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. договора последний заключен на одиннадцать месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 38-39, 41-43).

На основании постановления главы Балаковского муниципального образования Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № (том 1, лист дела 46) ДД.ММ.ГГГГ между управлением земельных отношений администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ФИО4 заключен договор аренды земли № в отношении земельного участка из земель населенных пунктов кадастровым номером № расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв. м, с разрешенным использованием – земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (остановочный павильон в комплексе с мини-магазином). Согласно пункту 2.1. договора последний заключен на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 44-45, 47, 48-51).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 64-АГ 988342 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 стала собственником незавершенного строительством павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 235, 4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города (том 1, лист дела 57).

ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ФИО6 заключен договор аренды земли №, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов кадастровым номером №, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, площадью 288 кв.м, с разрешенным использованием – объекты торговли (том 1, листы дела 52-56).

Как следует из указанного выше договора аренды земли земельный участок с кадастровым номером №, площадью 288 кв.м, предоставлялся ФИО6 в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть однократно для завершения строительства как собственнику объекта незавершенного строительства.

На основании решения Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № у ФИО7 изъят объект незавершенного строительства – незавершенный строительством павильон для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином, назначение: объект незавершенного строительства, 1 этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 235,4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города, в целях его реализации путем продажи с публичных торгов (том 1, листы дела 231-232).

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

18 октября 2021 года между Комитетом и ФИО2 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (том 1, листы дела 58-60).

ФИО2 является собственником вышеуказанного объекта незавершенного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1, листы дела 71-78).

17 ноября 2022 года ФИО2 обратился в администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о перераспределении земель (том 1, лист дела 64-65).

Как следует из указанного выше заявления, ФИО2 лишен возможности пользоваться как объектом незавершенного строительства с кадастровым номером 64:40:020102:2873 площадью 235,4 кв.м, так и земельным участком с кадастровым номером 64:40:020102:42 с целью продолжения строительства здания с учетом соблюдения санитарных, противопожарных норм и соответственно заключить договор аренды земли, так как площадь участка недостаточна для строительства и эксплуатации здания. С лицевого фасада здания тамбур пересекает красную линию и располагается за пределами сформированного земельного участка.

Кроме того, фактически земельный участок не только не позволяет обслуживать здание с четырех сторон без использования соседних земельных участков, но и не позволяет разместить подъездные пути для проезда грузового транспорта для разгрузки товара (функциональное назначение здания – это объект торговли) и проезда пожарных автомобилей, а также разместить парковку для автомобилей сотрудников и посетителей.

Согласно сведениям, имеющимся в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:40:020102:42, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Таким образом, государственная собственность на указанный выше земельный участок не разграничена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к главе администрации Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением об изменении границ земельного участка с кадастровым номером: № под зданием с кадастровым номером: 64:40:020102:2873 с учетом его обслуживания, указывая, что он не может завершить строительство объекта, приобретенного им по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку недостаточно площади земельного участка для обслуживания и эксплуатации здания (том 1, лист дела 67).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО2 дан ответ об отсутствии правовых оснований для изменения границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,0288 га, поскольку испрашиваемая для перераспределения территория входит в состав территориальной зоны Р1 (рекреационные территории), для которой предусмотрены градостроительные регламенты (том 1, лист дела 70).

Согласно заключению судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, листы дела 150-185) сделаны следующие выводы:

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 235,4 кв.м, степенью готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местоположение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города, не соответствует проектной документации и разрешительной документации (разрешению на строительство). Несоответствие заключается в том, что эркер строения, в котором расположено помещение тамбура, возведен в больших габаритных размерах, чем указано в строительном паспорте, в связи с чем, увеличена площадь тамбура относительно проектной документации и имеется наложение эркерной части строения на земельный участок с кадастровым номером № (2 кв.м.), что является нарушением градостроительных регламентов. А также в том, что на момент обследования на прилегающей к строению территории отсутствуют лестницы для спуска к воде и на уровень цокольного этажа строения, расположенного на отм. -2.800 и остановочные павильоны, предусмотренные Строительным паспортом, что может быть обусловлено незавершённым строительством объекта. Нарушений строительных норм и правил не зафиксировано.

Устранение имеющихся нарушений без ущерба объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 235,4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местоположение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города, в границах земельного участка кадастровым номером №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес> невозможно, так как для устранения выявленных несоответствий необходимо выполнить реконструкцию эркера строения, в котором расположено помещение тамбура, таким образом, чтобы площадь расположенного в нём тамбура уменьшилась до 7,1 кв.м и исключилось наложение эркерной части строения на земельный участок с кадастровым номером № (2 кв.м) (на расстояние до 0,90 м в глубь земельного участка с кадастровым номером №

При сопоставлении результатов геодезической съемки объекта незавершённого строительства с кадастровым номером №, общей площадью 235,4 кв.м, степень готовности 70 %, инвентарный №: А, литера А, адрес (местоположение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города со сведениями ЕГРН в отношении документальных границ земельных участков, распложенных границах кадастрового квартала № (кадастровый план территории от ДД.ММ.ГГГГ № №), было установлено, что объект незавершенного строительства с кадастровым номером № частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, а частично выходит за его пределы и накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №. Площадь наложения объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № на документальные границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 2 кв.м. в следующих координатах: № (на расстояние до 0,90 м в глубь земельного участка с кадастровым номером №

Исходя из взаимного расположения границ объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью 235,4 кв.м, инвентарный №:А, литера А, адрес (местоположение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города и границ земельного участка с кадастровым номером № (см. Демонстрационный план (Приложение 3)) возможно определить, что в настоящее время строительства (с учетом уже имеющегося объекта незавершённого строительства - кадастровым номером №, общей площадью 235,4 кв.м.), выполнить строительство павильона для ожидания общественного транспорта в соответствии с выданной проектной документацией в границах земельного участка кадастровым номером № площадью 0,0288 га, невозможно. При этом отклонений от требований проектной и разрешительной документации в частях здания кроме эркера не зафиксировано, следовательно, возможно предположить, что при проектировании объекта и выдаче разрешения на строительство, расположение остановочных павильонов предполагалось вне границ земельного участка с кадастровым номером №, предусмотренного для размещения объекта торговли с кадастровым номером №

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, оно составлено компетентным лицом, имеющим квалификацию эксперта по соответствующим видам экспертиз, продолжительный стаж экспертной работы, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит подробное описание исследований, примененных методов и стандартов оценки. Изложенные в экспертном заключении результаты исследования и выводы согласуются с иными доказательствами по делу.

Суд, оценив данное экспертное заключение по правилам статьи 67 ГПК РФ, признает его относимым и допустимым доказательством, отвечающим требованиям гражданского процессуального законодательства, предъявляемым к такого рода доказательствам, принимает в качестве подтверждения юридически значимых обстоятельств по делу.

Представленные в материалах дела доказательства, соответствуют относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности.

В судебном заседании 26 февраля 2025 года представителем ФИО2 был представлен документ о том, что ответчик устранил выявленные по результатам проведенной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы (том 1, лист дела 243).

Комитет со служебной запиской от 27 февраля 2025 года № 992 обратился в контрольное управление администрации Балаковского муниципального района провести контрольные мероприятия по осуществлению осмотра объекта незавершенного строительства с учетом заявленного ответчиком устранения несоответствий (том 1, лист дела 250).

Согласно акту осмотра от 27 февраля 2025 года на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 0,0288 га, по адресу: <...> <адрес> расположен объект незавершенного строительств с кадастровым номером №, общая площадь 235,4 кв.м (том 2, лист дела 1-3).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Комитету к ФИО2, в полном объеме, поскольку согласно строительного паспорта на проектирование и строительство павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> центральной части города № от ДД.ММ.ГГГГ, павильон для ожидания общественного транспорта находится за границами земельного участка кадастровым номером № (том 1, листы дела 200-210).

Эркер строения, в котором расположено помещение тамбура, демонтирован ответчиком, то есть, приведено ФИО2 в соответствии с проектной документации (том 2, лист дела 2).

Принимая во внимание требования градостроительных регламентов зоны Р1 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Балаково о максимальном пятне застройки участка, следует, что максимальное пятно застройки участка должно составлять 80 %, что равно 230,4 кв.м, однако, площадь объекта незавершенного строительством уже составляет 235,4 кв.м, что равно 82 %.

Кроме того, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 64:40:020102:2873, общей площадью 235,4 кв.м, степенью готовности 70 %, инвентарный №:А, литера А, адрес (местоположение) объекта: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, центральной части города, расположен радом с общественной остановкой, то есть уже имеется павильон для ожидания общественного транспорта (том 1, лист дела 80).

Комитет, организовывая аукцион по продаже объекта незавершенного строительства от 15 октября 2021 года и заключая договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (том 1, листы дела 58-60), обладал необходимыми документами, что павильон для ожидания общественного транспорта находится за границами земельного участка кадастровым номером №, отказал ФИО2 в изменении границ земельного участка с кадастровым номером 64:40:020102:42 площадью 0,0288 га.

ФИО2 лишен возможности, выполнить строительно-монтажных работы по строительству павильона для ожидания общественного транспорта в комплексе с мини-магазином по разрешению выданному ФИО4 (том 1, лист дела 14).

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек.

По гражданскому делу судом была назначена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, из материалов дела следует что, судебная экспертиза была назначена по ходатайству истца Комитета определением суда расходы по проведению судебной экспертизы возложены на истца.

Согласно счету на оплату стоимость проведенной судебной экспертизы составила 89 000 рублей.

Оплата за экспертизу КМСЗР администрации Балаковского района произведена в размере 79 000 рублей, перечисленных по платежному поручению № 213 от 27 ноября 2024 года предварительно на счет, открытый Управлению Судебного департамента в Саратовской области внесенных в счет оплаты судебной строительно-технической экспертизы через финансовую службу (бухгалтерию) Управления Судебного департамента в Саратовской области (том 1, лист дела 105).

Таким образом, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-Саратов» подлежат взысканию расходы на проведение комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы в размере 10 000 рублей.

Кроме того, необходимо обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области произвести оплату судебной комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза Саратов» в размере 79 000 рублей, перечисленных комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, денежных средств на счет, по платежному поручению № 213 от 27 ноября 2024 года через финансовую службу (бухгалтерию) Управления Судебного департамента в Саратовской области.

Также суд считает необходимым обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области возвратить ФИО2 сумму в размере 79 000 рублей, внесенную на счет, открытый Управлением Судебного департамента в Саратовской области для проведения комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы уплаченную по чеку по операции от 25 февраля 2025 года (том 1, лист дела 246).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, об обязании снести объект незавершенного строительства, взыскании неустойки, отказать.

Обязать Управление Судебного департамента в Саратовской области произвести оплату комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза Саратов», ИНН № в размере 79 000 рублей за счет, перечисленных комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, денежных средств на счет, по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ через финансовую службу (бухгалтерию) Управления Судебного департамента в Саратовской области.

Взыскать с комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, ИНН №, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертиза-Саратов», ИНН № расходы на проведение комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы в размере 10 000 рублей.

Возвратить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № сумму в размере 79 000 рублей, внесенную на счет, открытый Управлением Судебного департамента в Саратовской области для проведения комплексной судебной строительно-технической экспертизы и землеустроительной экспертизы уплаченную по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Копию определения Балаковского районного суда Саратовской области направить Управлению Судебного департамента в Саратовской области.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Судья А.А. Гордеев