УИД 38RS0017-01-2022-001328-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижнеудинск 20 июля 2022 года

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при секретаре Людвиг О.В. с участием прокурора Финикова В.Э. и представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-954/2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Худоеланского муниципального образования-сельского поселения о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Худоеланского муниципального образования-сельского поселения о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Худоеланского муниципального образования требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения в Худоеланском муниципальном образовании. В ходе проверки выявлены нарушения в обозначенной сфере правоотношений. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ № -ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № номер обезличен-ФЗ закреплен и за сельскими поселениями. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального Закона от дата обезличена № -ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту- ФЗ № -ФЗ), органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 15 Федерального закона № -ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. На основании вышеизложенного дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относится к вопросам местного значения поселения. В силу ст. 5 ФЗ № -ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п.1 ст. 22 ФЗ № -ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Как следует из содержания ч. 8 ст. 6 Федерального закона № -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее – Федеральный закон №-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № -ФЗ дорожная деятельность включает в себя и деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (подп. 1 п. 9 Приказа Минтранса России от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»). В силу п.1 Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных приказом Минтранса России от дата обезличена номер обезличен (далее – Правила) правила подготовки документации по организации дорожного движения устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения за исключением проектов организации дорожного движения, разрабатываемых в составе проектной документации объектов капитального строительства (далее - Правила, КСОДД, ПОДД соответственно), а также порядку их подготовки, согласования и утверждения. Согласно п. 43 Правил ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Необходимость разработки ПОДД регламентирована также п. 9 ст. 18 Федерального закона от дата обезличена № -ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения. Письмом МВД РФ от дата обезличена номер обезличен, Росавтодора от дата обезличена номер обезличен утвержден Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах. Вместе с тем, как установлено проведенной проверкой, в нарушение вышеуказанных норм, проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, расположенных в границах сельского поселения не разработан. Указанные нарушения создают неопределенность при организации дорожного движения, создает условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории поселения. Непринятие мер по разработке проекта организации дорожного движения негативно влияет на безопасность дорожного движения, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан. Местом нарушения является место расположения администрации Худоеланского муниципального образования – сельского поселения. Временем нарушений действующего законодательства по настоящему административному иску является момент поступления в межрайонную прокуратуру сведений, свидетельствующих о нарушении требований закона (об отсутствии факта их устранения), а именно – срок представления ответа на ранее внесенное по изложенным фактам представление, т.е. дата обезличена. Таким образом, срок для обжалования бездействия органа местного самоуправления не истек. Просит признать незаконным бездействие администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения по принятию надлежащих мер по подготовке разработке проекта организации дорожного движения. Обязать администрацию Худоеланского муниципального образования разработать проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участков, расположенных в границах Худоеланского муниципального образования в соответствии с п. 43 Приказа Министерства транспорта РФ от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения».

В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Фиников В.Э. поддержал исковые требования в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. Просил суд признать незаконным бездействие администрации Худоеланского муниципального образования – администрации сельского поселения по принятию надлежащих мер по подготовке разработке проекта организации дорожного движения. Обязать администрацию Худоеланского муниципального образования разработать проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участков, расположенных в границах Худоеланского муниципального образования в соответствии с п. 43 Приказа Министерства транспорта РФ от дата обезличена номер обезличен «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения». Установить срок устранения нарушения- до дата обезличена.

Представитель административного ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности от дата обезличена., исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, правовые последствия признания иска понятны. Просила суд принять признание иска, о чем представила суду письменное заявление, просила установить срок до дата обезличена.

Выслушав помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Финикова В.Э., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, если это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

Суд приходит к выводу, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, у суда не имеется оснований для отказа в принятии признания административного иска.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, при рассмотрении дела в суде первой инстанции КАС РФ не определены. В соответствии с п. 4 ст. 2 КАС РФ суд применяет по аналогии правила ч. 2 ст. 304 КАС РФ, согласно которым при признании административным ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая данные обстоятельства и добровольный характер заявления о признании административного иска, направленный на урегулирование возникшего спора, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, что является основанием для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, главой 22 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Худоеланского муниципального образования-сельского поселения иска Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Худоеланского муниципального образования-сельского поселения о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Худоеланского муниципального образования-сельского поселения о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Худоеланского муниципального образования-сельского поселения, выразившееся в непринятии надлежащих мер по подготовке разработки проекта организации дорожного движения.

Обязать администрацию Худоеланского муниципального образования- сельского поселения в срок не позднее дата обезличена в соответствии с п.43 Приказа Министерства транспорта РФ от дата обезличена. номер обезличен «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» разработать проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения либо их участков, расположенных в границах Худоеланского муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата обезличена.

Председательствующий судья В.В. Китюх