Решение по делу № 2-123/2025 от 23.05.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-123/2025 (2-1957/2024)

УИД 42RS0013-01-2024-002761-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Кахримановой С.Н.

при секретаре Трофимович М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассе

7 мая 2025 г.

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ: в наличии <данные изъяты> при требуемых 30 лет.

Не включены в подсчёт стажа на соответствующих работ периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-терапевта консультативно-диагностического центра территориального медицинского объединения <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи Территориального медицинского объединения <адрес>.

Истец с указанным решением ответчика не согласен, считает, что нарушены его права в области пенсионного обеспечения, указывая на тождество профессий фельдшера профессии фельдшер выездной бригады станции скорой медицинской помощи, а также на то, что ввиду ошибки специалиста отдела кадров его профессия указана как фельдшер – терапевт.

С учётом неоднократного уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-терапевта консультативно-диагностического центра территориального медицинского объединения <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи Территориального медицинского объединения <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права, а также взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области «Междуреченская городская больница» (далее – ГБУЗ Кемеровской области «Междуреченская городская больница»).

В судебное заседание истец Б.В.И. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом согласно отчету об извещении с помощью смс-сообщения. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием представителя - адвоката Л.И.И. (л.д.31).

Представитель истца – адвокат Л.И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32), в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – Е.О.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ГБУЗ Кемеровской области «Междуреченская городская больница», надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился, об уважительности неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, исходя из положений статей 115-117, части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон «О страховых пенсиях», нормы которого приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н2 пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781 от 29 октября 2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066 от 22 сентября 1999 г. и Правила № 1066 от 22 сентября 1999 г.);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

К заявленные истцом спорным периодам работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список № 464 от 6 сентября 1991 г.).

Согласно Списку № 464 от 6 сентября 1991 г., право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 23 октября 1978 г. № 1000, действовавшей в спорные периоды работы истца, предусмотрена центральная городская больница.

В спорные периоды и по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, в разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований; наименование должностей – средний медицинский персонал – фельдшер.

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

В соответствии с разделом «Наименования должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях фельдшер, фельдшер-лаборант, старший фельдшер, фельдшер (медицинская сестра) Станции скорой медицинской помощи.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено и как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (после реорганизации - ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.59-61).

Решением Отдела установления пенсий № Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стаж лечебной деятельности 30 лет (стаж на соответствующих видах работ составил <данные изъяты>) (л.д.52-53).

В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-терапевта консультативно-диагностического центра территориального медицинского объединения <адрес>, так как фельдшер-терапевт консультативно-диагностического центра не поименован в разделах «Наименование учреждений» и «Наименование должностей» Списка №781 от 29 октября 2002 г.;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи Территориального медицинского объединения <адрес>, так как выездной фельдшер не предусмотрен номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Приказом Минздрава РФ от 24.02.1998 № 48, не поименован в Списке № 1066 от 22.09.1999 и 781 от 29.10.2002. Тождество должности «выездной фельдшер» не установлено.

Согласно сведениям трудовой книжки № (л.д.9-10), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность фельдшера Станции скорой неотложной помощи <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в распоряжение центральной городской больницы и ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность ф-ра терапевта самостоятельной работы в консультативно-диагностический центр на участок, откуда ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность фельдшера в поликлинику №.

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность участкового фельдшера в поликлинике № и ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в распоряжение сснп.

ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи <адрес>, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность выездного санитара, а ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность выездного фельдшера.

Из трудовой книжки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, штатного расписания внесена запись о том, что с ДД.ММ.ГГГГ должность выездной фельдшер именовать фельдшером.

В соответствии со сведениями, содержащимися в справках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.15,16), выданной ГБУЗ «Междуреченская городская больница», ФИО1 действительно работал в должности фельдшера-терапевта самостоятельной работы в консультативно-диагностическом центре Центральной городской больницы Территориального объединения <адрес> на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В должности выездного фельдшера на станции скорой неотложной помощи учреждения здравоохранения «Городское территориальное медицинское объединение» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Должностные обязанности (трудовая функция) выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи соответствовала должности фельдшера станции скорой неотложной помощи.

Данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение по п.п.20 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С ДД.ММ.ГГГГ должность «выездной фельдшер» переименована в «фельдшер» (приказ об изменении штатного расписания № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной копии приказа МУЗ «Центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для приведения штатного расписания по ССМП в соответствии с приказом МЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание Станции скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ: вывести из штатного расписания – фельдшер выездной бригады, ввести в штатное расписание – фельдшер (л.д.15).

Согласно исторической справки ГБУЗ «Междуреченская городская больница» на основании распоряжения исполнительного комитета городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ городской отдел здравоохранения упразднен, его функции возложены на Центральную городскую больницу.

Центральная городская больница переименована в Территориальное медицинское объединение «Центральная городская больница» на основании решения Междуреченскогогорисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ.

Центральная городская больница переименована в Городскую больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городское территориальное медицинское объединение». Центральная городская больница переименована в Городскую больницу на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поликлиника № переименована в поликлинику на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городское территориальное медицинское объединение» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» на основании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется выписка из приказа по Центральной городской больнице от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 – фельдшеру самостоятельной работы поликлиники № отпуска без сохранения заработной платы.

Из Устава ГБУЗ «Междуреченская городская больница» следует, что в структуру учреждения входит, в том числе, консультативно-диагностический центр.

Как пояснил суду истец ФИО2 в спорные периоды времени он постоянно работал в должности фельдшера Территориального медицинского объединения <адрес>, в консультативно-диагностический центр был переведён в связи с сокращением, но фактически остался работать при больнице, его функциональные обязанности не изменялись. Ему не было известно, что в трудовую книжку внесена запись о работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-терапевта.

Данные доводы поддержали представители ГБУЗ «Междуреченская городская больница» Э.А.С. и начальник отдела кадров В.Н.П., которая пояснила, что записи в трудовую книжку истца были внесены с нарушением, так как истец всегда работал в должности фельдшера и фельдшера выездной бригады, а не фельдшера-терапевта и выездного фельдшера. Также представители пояснили, что консультативно-диагностический центр являлся отделением ГБУЗ «Междуреченская городская больница».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. № 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Судом из приведенных выше обстоятельств установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности фельдшера-терапевта консультативно-диагностического центра территориального медицинского объединения <адрес>, являвшегося структурным подразделением центральной городской больницы, что подтверждается также записями трудовой книжки о том, ДД.ММ.ГГГГ истце уволен переводом в распоряжение центральной городской больницы и ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность фельдшера-терапевта.

Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая заявленные требования о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи Территориального медицинского объединения <адрес>, суд приходит к выводу об их частичном удовлетворении по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 г. № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено Положение о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, в котором отражены основные обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи, и в соответствии с общими положениями, при выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи в составе фельдшерской бригады фельдшер является ответственным исполнителем всей работы, а в составе врачебной бригады он действует под руководством врача. В его обязанности входит, в частности, обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие ее на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории; оказывать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационары; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; обеспечивать переноску больного на носилках, в случае необходимости принять в ней участие (в условиях работы бригады переноска больного на носилках расценивается как вид медицинской помощи в комплексе лечебных мероприятий); при транспортировке больного находиться рядом с ним, осуществляя оказание необходимой медицинской помощи.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 г. № 435 установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады», «фельдшер скорой помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи», «фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи» и «фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В материалы дела истцом представлены функциональные обязанности фельдшера, где от руки приписано «выездной бригады», утв. главным врачом ССМП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-131), согласно которым во время дежурства фельдшер является начальником всей выездной бригады и отвечает за организацию работы всей бригады.

Приступая к дежурству фельдшер, в том числе, обязан: принять врачебный ящик, медицинскую аппаратуру…...несёт ответственность за сохранность сумки и принятого оборудования; при получении сигнала о выезде фельдшер обязан вместе со всей бригадой выехать не позднее 4-х минут с момента отправки бригады; во время оказания помощи фельдшер обязан действовать быстро и решительно, во всех случаях осмотр больного должен быть наиболее тщательным, полным, медицинская помощь должна оказываться на месте в полном объёме; при транспортировке больного фельдшер организует переноску больного в машину и во время пути все время находится рядом с ним; на каждого направляемого на госпитализацию больного или пострадавшего фельдшер заполняет сопроводительный лист, который сдает вместе с больным в приемное отделение больницы дежурному врачу; фельдшер выездной бригады несет персональную ответственность за сохранность сильнодействующих лекарственных препаратов и наркотических средств.

Как пояснили истец и представители ГБУЗ «Междуреченская городская больница» Э.А.С. и начальник отдела кадров В.Н.П., при выполнении работы выездного фельдшера ФИО1 руководствовался данными функциональными обязанностями, утв. главным врачом ССМП от ДД.ММ.ГГГГ., а должность истца как выездной фельдшер ошибочно указана специалистом кадров ввиду своей неграмотности, вместе с тем ФИО1 являлся фельдшером выездной бригады станции скорой неотложной помощи.

Таким образом, судом установлено, что работодатель неверно не в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения указал должность истца в спорный период как «выездной фельдшер» вместо «фельдшер выездной бригады».

Однако, как следует из представленных функциональных обязанностей, которыми руководствовался ФИО1 в своей трудовой деятельности в заявленный период, фактически он являлся фельдшером выездной бригады, в связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы согласно справке (л.д.16)), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ истца.

Истцом заявлены исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые не подлежат удовлетоврению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, досрочная страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что бесспорный льготный стаж ФИО1, учтенный ответчиком, составляет 21 год 3 месяца 17 дней и с учётом периодов, подлежащих включению по решению суда (4 года 7 месяцев 18 дней), общий стаж истца на соответствующих видах работ составит 25 лет 11 месяцев 5 дней, что менее требуемых 30 лет, соответственно, право на назначение досрочной страховой пенсии не возникает.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 20000 рублей, из которых: составление иска – 5000 рублей; ведение дела в суде – 15000 рублей, несение которых подтверждено квитанцией серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37).

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если, иск удовлетворён частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьёй 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 11, 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с неё расходов.

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установление размера и порядка оплаты услуг представителя относится к сфере усмотрения доверителя и поверенного и в силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса российской Федерации определяется заключённым между ними договором.

Суд не вправе вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтёт её чрезмерной с учётом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесённых расходов.

Суд, установив, что истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей, принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, а также объем проделанной представителем работы: составление искового заявления, учитывая объём и правое обоснование искового заявления, которое является простым, не несёт в себе сложного правового анализа, как и изучение и анализа большого объёма документов, в связи с чем, заявленный размер судебных расходов за составление иска в сумме 5000 рублей признаётся судом чрезмерным и подлежит снижению до 3000 рублей; также принимая во внимание участие представителя в суде первой инстанции (учитывая объём оказанных представителем услуг и время, затраченного им на участие в деле, длительность судебных заседаний, процессуальное поведение в судебном заседании, выразившемся в пояснениях по доводам искового заявления, частичное удовлетворение требований), оценив на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за участие в суде первой инстанции в размере 15000 рублей, с учётом принципа разумности, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд признаёт разумными судебные расходы по оплате услуг представителя за ведение дела в суде в размере 9000 рублей, а всего размер судебных расходов, подлежащих возмещению ответчиком истцу составляет 12000 рублей.

При этом суд отмечает, что оценивая на предмет разумности и обоснованности предъявленную к взысканию сумму судебных расходов за составление искового заявления и участия в судебных заседаниях, суд не связан утвержденными для адвокатов рамками и правилами, в том числе рекомендуемыми минимальными ставками вознаграждения за отдельные виды юридической помощи, оказываемой по соглашениям адвокатами Кемеровской области, и размеры компенсаций командировочных расходов, утвержденные Решением Совета Адвокатской палаты Кемеровской области, и руководствуется исключительно положениями процессуального законодательства с целью обеспечения равных процессуальных прав и возможностей участников процесса.

С ответчика в пользу истца также подлежит взысканию на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, несение которых подтверждено документально (л.д.8).

При этом оснований для взыскания государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, как заявлено истцом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-терапевта консультативно-диагностического центра территориального медицинского объединения <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера станции скорой неотложной помощи Территориального медицинского объединения <адрес>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд Кемеровской области.

Мотивированное решение будет составлено в течение десяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Председательствующий С.Н. Кахриманова

Мотивированное решение составлено 23 мая 2025 г.