УИД 11RS0008-01-2022-001131-80 Дело № 2-911/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Боровской Е.Ю., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске РК 22 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» о зачете стажа работы, установлении надбавки за стаж работы, взыскании заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ», просив засчитать стаж работы в МБОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МБОУ «СОШ №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Управлении образования администрации МР «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в МАУ «Архивно-информационный центр МР «Сосногорск» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения доплаты за выслугу лет; установить истцу надбавку за стаж работы с момента трудоустройства в размере 30%; обязать ответчика пересчитать заработную плату с учетом назначенной доплаты за стаж работы с момента трудоустройства.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в ГБУЗ РК «СЦРБ» в качестве бухгалтера. В соответствии с п.4.2. Положения об оплате труда работников ГБУЗ РК «СЦРБ», устанавливается надбавка за стаж работы при стаже работы от 3 до 5 лет - 20%, при стаже работы свыше 5 лет – 30%, при этом в стаж работы засчитывается время работы на любых должностях в государственных учреждениях. Полагая, что предыдущие работодатели истца относятся к таковым, при зачете работы у них у истца возникает стаж 17 лет 05 мес. 06 дней и право на 30% надбавки.
В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала в редакции искового заявления, представив расчет суммы невыплаченной заработной платы с учетом 30% надбавки за период работы с июля 2019 г. по май 2022 г. в сумме 227 562,68 руб.
Представитель ответчика ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ», извещенного надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против иска.
Представитель 3 лица Министерства здравоохранения Республики Коми, извещенного надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против иска.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и 3 лица.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с частью 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Как установлено, на основании приказа о приеме на работу №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» в качестве бухгалтера, при трудоустройстве истцу установлен оклад 8 <данные изъяты>., надбавка за работу в МКС 50%, районный коэффициент 30%.
Приказом главного врача ГБУЗ РК «СЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об оплате труда работников с ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4.1. Положения предусмотрены выплаты стимулирующего характера, к которым отнесены надбавки за стаж работы.
Согласно п.4.2. Положения, работникам устанавливается надбавка за стаж работы в следующих размерах к должностному окладу, ставке заработной плате: при стаже работы от 3 до 5 лет – 20%, при стаже работы свыше 5 лет – 30%.
Согласно разделу 6 «Порядок исчисления стажа работы, дающего право на получение надбавок за стаж работы», в стаж засчитывается время работы как по основной работе, так и по совместительству на любых должностях в государственных учреждениях, а также на должностях врачей и провизоров-интернов, врачей и провизоров-стажеров, на должностях среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала в медицинских организациях, независимо от организационно-правовой формы, в учреждениях социального обслуживания и госсанэпиднадзора (независимо от перерывов в работе) (пп.1 п.6.1.). Указанный раздел предусматривает 13 категорий, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на получение соответствующей надбавки.
Пункт 6.1 Положения претерпевал изменения, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривая включение в стаж работы лишь в государственных учреждениях здравоохранения, в последующем на основании представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вернувшись к приведенной редакции.
Оценив период предшествовавшей работы истца в соответствии с требованиями Положения об оплате труда, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.48 Гражданского кодекса РФ, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением (ст.123.22 ГК РФ).
Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием. Государственные, муниципальные учреждения создаются органами публичной власти федеральной территории от имени Российской Федерации или от имени федеральной территории с учетом положений федерального закона о федеральной территории.
Статьей 12 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Аналогичное положение содержится в ч.4 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ОПФР в РК, иным материалам дела, ФИО1:
в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве кассира в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве калькулятора на 0,5 ставки в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кладовщиком на 0,5 ставки по совместительству в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № <адрес>»,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении образования администрации МР «Сосногорск» в качестве бухгалтера;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальном автономном учреждении «Архивно-информационный центр МР «Сосногорск».
Исходя из буквального толкования Положения об оплате труда ГБУЗ РК «СЦРБ», оно предусматривает в качестве основания для включения в стаж для доплаты за выслугу лет работу в любых должностях в любых государственных учреждениях.
Как установлено судом, истец стажа работы в государственных учреждениях до трудоустройства в ГБУЗ РК «Сосногорская ЦРБ» не имела, указанные ею в исковом заявлении муниципальные учреждения к таковым не относятся, что прямо следует из их организационно-правовой формы.
Таким образом, отнесение истцом муниципальных учреждений к государственным учреждениям основано на неверном понимании права.
В остальной части оснований для удовлетворения исковых требований суд также не усматривает.
Согласно Положению об Управлении образования Администрации МО «Город Сосногорск», утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление образования - муниципальный орган управления образованием в городе Республики Коми, создаваемый постановлением Главы администрации по согласованию с Советом города.
В последующем в течение периода работы истца в Управлении образования действовали Положения об Управлении образования АМР «Сосногорск», утвержденные постановлением главы МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ, решениями Совета МР «Сосногорск» №№ от ДД.ММ.ГГГГ, №№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно последним Положениям, утвержденным решениями Совета МР «Сосногорск», Управление образования является отраслевым (функциональным) органом администрации МО МР «Сосногорск», входящим в структуру администрации и осуществляющим управление в сфере образования. Учредителем Управления является муниципальное образование МР «Сосногорск». Управление является юридическим лицом, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в соответствии с ГК РФ применительно к казенным учреждениям.
На основании изложенного, оснований для отнесения Управления образования Администрации МО «Город Сосногорск» к государственным учреждениям не имеется.
В связи с этим заявленные истцом периоды работы суд полагает не подлежащими включению в стаж работы, дающий право на получение надбавок за стаж работы.
Стаж работы истца в ГБУЗ РК «СЦРБ» без включения спорных периодов в стаж, дающий право на доплату в связи с выслугой лет, составляет менее 3 лет, в связи с чем основания для установления надбавки и перерасчета заработной платы, в т.ч. с момента трудоустройства отсутствуют.
В связи с изложенным, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» о зачете стажа работы, установлении надбавки за стаж работы, перерасчете заработной платы отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2022 года.
Судья О.Н.Судовская
Верно О.Н.Судовская