Решение по делу № 2-3-68/2025 от 28.05.2025 - о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж.

Дело № 2-3-68/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Параньга 28 мая 2025 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, указанным выше, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл (далее – ОСФР по Республике Марий Эл), в обоснование указав, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением № в досрочном назначении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, а именно документально не подтверждена работа на угле и сланце, в том числе на удалении золы, а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального учета в части специального стажа. В специальный стаж истца не были включены, в том числе периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кочегара <данные изъяты>. С решением пенсионного органа в указанной части истец не согласен, считает его незаконным. Данные периоды работы указаны в его трудовой книжке, выполнялись им в течение полного рабочего дня.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Республике Марий Эл №; обязать ОСФР по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО2 следующие периоды работы в должности кочегара <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 13 июня 2024 года.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представлено возражение.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, книги учета расчетов по оплате труда, книгу приказов по личному составу, книги протоколов СХПК им. Палантая, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в силу 01 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «б» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее – Список № 2 от 1956 года).

Согласно разъяснениям о порядке применения Списка № 2 от 1991 года право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций (п. 2 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10», утвержденного Приказом Минтруда РСФСР « 3, Минсоцзащиты РСФСР « 235 от 08 января 1992 года).

Статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (в ред. от 1 апреля 1996 года, 25 апреля 2001 года) предусмотрена обязанность работодателя представлять ежеквартально о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о трудовом стаже работников - на основании приказов и других документов по учету кадров и иные сведения, необходимые для правильного назначения пенсии.

Из материалов выплатного пенсионного дела следует, что 13 июня 2024 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Республике Марий Эл № ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж составил 3 года 7 месяцев 9 дней.

В соответствии с решением в специальный стаж не включены следующие спорные периоды работы кочегаром в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку за указанные периоды документально не подтверждена работа в условиях, предусмотренных Списком №2 от 1991 года (не подтвержден факт работы на твердом топливе), а также данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В специальный и страховой стаж не включены периоды работы кочегаром в колхозе им. Палантая:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа в соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Относительно спорных периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ применению подлежит Список № 2 от 1956 года, согласно которому в разделе «XXXII. Общие профессии» поименована должность «Кочегары производственных котельных и производственных печей».

В отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ применяется Список № 2 от 1991 года, согласно которому поименована должность «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Из трудовой книжки, являющейся согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, следует, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в <данные изъяты> кочегаром в СТФ, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В судебном заседании допрошены свидетели, работавшие совместно с истцом в спорные периоды в колхозе имени Палантая.

Свидетель ФИО7 пояснил, что в спорный период работал кочегаром вместе с истцом, работали полный рабочий день, топили углем и сланцем.

Свидетель ФИО8 пояснил, что работал в данном колхозе на разных должностях, в том числе председателем колхоза. Истец работал кочегаром. Печи всегда топились каменным углем. Кочегары работали полный рабочий день.

В соответствии с архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными администрацией Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл, ФИО2 работал в 1990-1995, 1995-1996 годы в качестве кочегара <данные изъяты>, указано его отработанное время и заработок (л.д.15, 17).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 переведен в <данные изъяты>». На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят в <данные изъяты> кочегаром СТФ (л.д. 16).

В судебном заседании исследованы: книги учета расчетов по оплате труда <данные изъяты> за ДД.ММ.ГГГГ, которые подтверждают содержание архивных справок.

В книгах учета расчетов по оплате труда <данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ годы указаны сведения об отработанном времени и начисленной заработной плате ФИО2:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно ответу, полученному на запрос суда из архивного отдела Администрации Параньгинского муниципального района Республики Марий Эл, перечни рабочих мест, профессий и должностей и поименные списки работников с вредными (тяжелыми) условиями труда, коллективные договоры, штатные расписания, техническая документация, документы о поставке и закупке топлива, годовые бухгалтерские отчеты и анализы Колхоза (СХПК) имени Палантая, должностные инструкции, трудовые договоры, сведения о дополнительных днях к отпуску, личное дело/карточка ФИО2 на хранение в архив не поступали (л.д. 70).

По смыслу Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 05 марта 2018 года № 74-КГ17-23.

По данным, представленным ОСФР по Республике Марий Эл по запросу суда, в электронном архиве пенсионного органа по <данные изъяты>») имеются документы:

– Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный председателем СХПК им.Палантая 1 февраля 1999 года, в котором поименована профессия «кочегар котельной на угле», значится ФИО2, наименование работ – машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, занятые на удалении золы, особые условия труда по Списку № 2, код ЗП-12Б, позиция 23200000-13786;

– Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный председателем СХПК им.Палантая 1 февраля 2000 года, в котором поименована профессия «кочегар котельной на угле», значится ФИО2, наименование работ – машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, занятые на удалении золы, особые условия труда по Списку № 2, код ЗП-12Б, позиция 23200000-13786;

– Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которым устанавливается пенсия в связи с особыми условиями труда, утвержденный председателем СПК СХА «Олорский» 1 февраля 2002 года, в котором поименована профессия «кочегар котельной на угле», значится ФИО2, наименование работ – машинисты (кочегары) котельной на угле и сланце, занятые на удалении золы, особые условия труда по Списку № 2, код ЗП-12Б, позиция 23200000-13786;

– Поименный список работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное председателем СПК СХА «Олорский» ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится ФИО2, кочегар СТФ, особые условия труда по Списку № 2 код ЗП-12Б, позиция 23200000-13786;

– Акт документальной проверки обоснованности и правильности представления индивидуальных сведений о льготном стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором значится ФИО2, код условий труда ЗП-12Б, профессия – кочегар, фактически отработано дней в <данные изъяты>

– Акт документальной проверки обоснованности и правильности представления индивидуальных сведений о льготном стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ год, в котором значится ФИО2, код условий труда ЗП-12Б, профессия – кочегар, фактически отработано дней в 2000 году – 11 мес. 10 дней.

Из содержания указанных документов, а именно из использованных при их заполнении наименований и кодировок профессий и условий труда следует, что истец ФИО2 работал в особых условиях труда в должности кочегара котельной на угле.

При этом работодателем представлены Перечни рабочих мест, утвержденные 1 февраля 2000 года и 20 июня 2002 года, а также Поименный список, утвержденный 25 июня 2002 года, тогда как в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в редакции от 1 апреля 1996 года предусматривалось ежеквартальное предоставление сведений, а в соответствии с данной нормой в редакции от 25 апреля 2001 года – один раз в полгода.

Вместе с тем, учитывая, что согласно трудовой книжке ФИО2 его трудовой стаж в Колхозе имени Палантая был не прерывен и принимая во внимание то, что право работника на пенсионное обеспечение не может ограничиваться из-за недобросовестных действий работодателя по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, то в отсутствие иных опровергающих доказательств суд считает подтвержденным выполнение ФИО2 работы в тяжелых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая вопрос об обоснованности исключения пенсионным органом периодов работы из специального и страхового стажа истца, суд исходит из следующего.

Из содержания Списка №2 от 1991 года и Списка №2 от 1956 года следует, что требование об осуществлении работ с твердым топливом (например, уголь) в качестве определяющего условия при решении вопроса о предоставлении права на пенсию на льготных условиях в связи с занятостью на работах с вредными и тяжелыми условиями труда лицам, проработавшим на должностях кочегара, появилось лишь с принятием Списка №2 от 1991 года, то есть для периодов работы с 01 января 1992 года.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком №2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым является обстоятельство выполнения работ в должностях, поименованных данным Списком, без предъявления требований о характере выполняемой работы.

Учитывая, что занимаемая истцом в период с 10 декабря 1990 года по 31 декабря 1991 года должность, указанная в его трудовой книжке, предусмотрена Списком №2 от 1956 года, и анализируя исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца с тяжелыми условиями труда в названный период работы кочегаром Колхоза имени Палантая нашел свое подтверждение.

При решении вопроса о включении в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 1992 года юридически значимым обстоятельством является установление факта занятости истца в спорный период на выполнении работ в качестве кочегара котельной, работающей на твердом топливе (уголь, сланец), что соответствует Списку № 2 1991 года.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства и принимая во внимание, что пенсионный орган располагает документами, представленными работодателем и подтверждающими в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении трудовую деятельность истца в 2001, 2002 г.г. в особых условиях труда, суд приходит к выводу о подтверждении факта работы ФИО2 с тяжелыми условиями труда в период работы кочегаром <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая положения ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, суд принимает показания свидетелей в качестве одного из допустимых доказательств (наряду с письменными) в части подтверждения факта работы истца в спорный период в течение полного рабочего дня, тогда как факт работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 от 1956 года, подтвержден сведениями из трудовой книжки истца, а факт работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года, подтвержден, кроме того, иными письменными доказательствами, которые были исследованы судом.

Таким образом, исходя из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца ФИО2 в должности, поименнованой в Списке № 2 от 1956 года, в должности (на твердом топливе), поименнованой в Списке № 2 от 1991 года, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден.

Напротив, период работы истца кочегаром в Колхозе имени Палантая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какими-либо иными доказательствами, помимо трудовой книжки и книг учета расчетов по оплате труда, не подтвержден, документов за данный период, подтверждающих работу истца кочегаром на котельной с использованием твердого топлива, не представлено, в архиве не имеется, в связи с чем у суда отсутствуют основания для включения данного периода в специальный стаж истца.

В то же время период работы кочегаром в СХПК им. Палантая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключенный пенсионным органом не только из специального, но и из страхового стража истца, подлежит включению в его страховой стаж, поскольку подтверждается записью в трудовой книжке работника и показаниями свидетелей.

Таким образом, решение пенсионного органа в части отказа во включении периодов работы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца является незаконным.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов работы имеющегося специального стажа истца не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении требования о признании за ФИО2 права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с 13 июня 2024 года следует отказать.

На основании изложенного исковые требования ФИО2 по указанным выше основаниям подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом ФИО2 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. (л.д. 4, 5), которая подлежит взысканию с ответчика в счет возврата указанных расходов в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл № года об отказе в установлении пенсии в части включения периодов работы кочегаром в СХПК им. Палантая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО2, а также периода работы кочегаром в СХПК им. Палантая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж ФИО2 незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда, периоды работы: в должности кочегара СТФ в Колхозе им. <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности кочегара <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: в должности кочегара <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Марий Эл в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Е. Мальцева

Мотивированное решение составлено 28 мая 2025 года