УИД: №

К делу № 2-1220/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 28 сентября 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах бюджета Тихорецкого района к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор обратился в суд в интересах бюджета Тихорецкого района к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, материальный ущерб, причиненный в результате его преступных действий бюджету муниципального образования Тихорецкий район, в сумме 1552868 рублей 38 копеек, обратив его в доход администрации муниципального образования Тихорецкий район.

В судебном заседании ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что постановлением следователя СО по Тихорецкому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело №, возбужденное по ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Данное основание прекращения уголовного дела является не реабилитирующим. Постановлением установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь начальником Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Тихорецкий район, будучи при исполнении своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушении должностных обязанностей начальника Управления ЖКХ, не принял мер к обеспечению положений ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, а именно к использованию наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств, в ходе исполнения адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186, на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», национального проекта «Жилье и городская среда» утвержденного президиумом Совета при Президента РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года № 12), федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утверждённого протоколами заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 года № 3, регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного региональным проектным комитетом (протокол от 06 декабря 2018 года № 6), постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», то есть халатно отнесся к исполнению своих должностных обязанностей и не выполнил свои должностные обязанности, в результате чего в указанный период не истребовав информацию о средней рыночной стоимости одного квадратного метра на территории Тихорецкого района, завысив тем самым стоимость 5 заключенных муниципальных контрактов, принял решения об утверждении несоответствующей требованиям законодательства в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об электронном аукционе на право заключения контрактов №, №, №, №, № по приобретению квартир (в многоквартирном доме) для переселения граждан из аварийного жилья, повлекшие значительное завышение стоимости квартир без проведения анализа рынка, и причинил материальный ущерб администрации муниципального образования Тихорецкий район в размере 1552868 рублей 38 копеек.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие не предоставил.

По норме, установленной в ч. 1 ст. 115 ГПК РФ, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчика ФИО1 надлежаще извещенным о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства. В связи с его неявкой, суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, представитель истца в судебном заседании не возражала против рассмотрения гражданского дела в заочном порядке.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что постановлением следователя СО по Тихорецкому району СУ СК РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 прекращено уголовное дело №, возбужденное по ч. 1 ст. 293 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, то есть в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Данное основание прекращения уголовного дела является не реабилитирующим.

Постановлением установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являясь начальником Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования Тихорецкий район, будучи при исполнении своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного отношения к службе, в нарушении должностных обязанностей начальника Управления ЖКХ, не принял мер к обеспечению положений ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, а именно к использованию наименьшего объема средств и достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств, в ходе исполнения адресной программы Краснодарского края «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года», утверждённой постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 апреля 2019 года № 186, на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Указа Президента РФ от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года», национального проекта «Жилье и городская среда» утвержденного президиумом Совета при Президента РФ по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 сентября 2018 года № 12), федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утверждённого протоколами заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21 декабря 2018 года № 3, регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», утвержденного региональным проектным комитетом (протокол от 06 декабря 2018 года № 6), постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 года № 967 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», то есть халатно отнесся к исполнению своих должностных обязанностей и не выполнил свои должностные обязанности, в результате чего в указанный период не истребовав информацию о средней рыночной стоимости одного квадратного метра на территории Тихорецкого района, завысив тем самым стоимость 5 заключенных муниципальных контрактов, принял решения об утверждении несоответствующей требованиям законодательства в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об электронном аукционе на право заключения контрактов №, №, №, №, № по приобретению квартир (в многоквартирном доме) для переселения граждан из аварийного жилья, повлекшие значительное завышение стоимости квартир без проведения анализа рынка, и причинил материальный ущерб администрации муниципального образования Тихорецкий район в размере 1552868 рублей 38 копеек.

В соответствии со ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Согласно постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район №1000 от 04.07.2019 «Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых отдельным категориям граждан на третий квартал 2019 года» в муниципальном образовании Тихорецкий район установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на третий квартал 2019 года в размере 36 243 (тридцати шести тысяч двухсот сорока трех) рублей для расчета размеров социальных выплат, предоставляемых отдельным категориям граждан.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, в нарушение требований ч.ч. 1,2, 6 ст. 22 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.ст. 34 БК РФ согласно которым он обязан пользоваться и распоряжаться денежными средствами в установленном законодательством порядке, обеспечивать результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств и достигать заданных результатов с использованием наименьшего объема средств и наилучшего результата, принял решение об утверждении несоответствующей требованиям законодательства в части обоснования начальной (максимальной) цены контракта документации об электронном аукционе на право заключения контрактов по приобретению квартир (в многоквартирном доме) для переселения граждан из аварийного жилья, позволившей значительно завысить стоимость квартир без проведения анализа рынка, в результате чего администрацией муниципального образования на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено 5 извещений о проведении электронных аукционов: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, на приобретение квартир для переселения граждан из аварийного жилого фонда, со сроком окончания подачи заявок ДД.ММ.ГГГГ с суммой контрактов 1995142,60 рублей, 2007216,38 рублей, 1233511,40 рублей, 1648826 рублей, 1570172 рублей, соответственно, источником финансирования которых являлся Фонд, бюджет Краснодарского края, бюджет Тихорецкого района. Указанные электронные аукционы были размещены на электронной площадке https://www.rts-tender.ru, расположенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ в лице начальника управления ФИО1 и ФИО4 в лице генерального директора ООО «ГОС - ЖИЛЬЕ» ФИО5, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> <адрес>, общей площадью 48,5 кв.м, стоимостью 1995142,60 рублей. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет получателя (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1516308 рубля 39 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 259368 рубля 53 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 219465 рубля 68 копеек).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ в лице начальника управления ФИО1 и ООО «ОТДЕЛКА 24», в лице генерального директора ФИО6, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 61.9 кв.м, стоимостью 2007216,38 рублей. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет получателя (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 220 793 рубля 80 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 260 938 рубля 13 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1525484 рубля 45 копеек).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ в лице начальника управления ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО7, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 40,3 кв.м, стоимостью 1 233 511, 40 рублей. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет получателя (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 937 468 рубля 66 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 160 356 рубля 48 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 135 686 рубля 26 копеек).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ в лице начальника управления ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО8 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 56, 1 кв.м., стоимостью 1570172 рубля. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет получателя (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1193330 рублей 72 копейки, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 204122 рублей 36 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 172718 рублей 92 копейки).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ в лице начальника управления ФИО1 и индивидуальным предпринимателем ФИО8 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключен муниципальный контракт № на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 50.4 кв.м, стоимостью 1648826 рублей. Указанные денежные средства перечислены на расчетный счет получателя (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 1253107 рублей 76 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 214347 рублей 38 копеек, платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на 181370 рублей 86 копеек).

Таким образом, общая сумма вышеуказанных заключенных контрактов составила 8454868,38 рублей.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ судебной товароведческой (оценочной) экспертизы стоимость объекта недвижимости общей площадью 48,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>-<адрес> <адрес>, составляет 1432000 руб.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ судебной товароведческой (оценочной) экспертизы стоимость объекта недвижимости общей площадью 65,3 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1756000 руб.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ судебной товароведческой (оценочной) экспертизы стоимость объекта недвижимости общей площадью 40,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, составляет 1066000 руб.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1281000 рублей.

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1367000 рублей.

Разница сумм вышеуказанных заключенных контрактов при применении ФИО1 нормативного метода и метода сопоставимых рыночных цен составила 1552868,38 рублей.

Таким образом, указанные действия ФИО1 повлекли причинение бюджету муниципального образования Тихорецкий район значительного имущественного ущерба на общую сумму в размере 1552868,38 рублей.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах бюджета Тихорецкого района к ФИО1 о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, материальный ущерб, причиненный в результате его преступных действий бюджету муниципального образования Тихорецкий район, в сумме 1552868 рублей 38 копеек, обратив его в доход администрации муниципального образования Тихорецкий район.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья О.Ю. Горчаков