копия
Дело №2-340/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 апреля 2023 года г. Усмань Липецкой области
Усманский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Поляковой О.М.,
при ведении протокола помощником судьи Бурковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» о признании права на единовременную социальную выплату на рождение первого ребенка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» о признании права на предоставление единовременной социальной выплаты на рождение первого ребенка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь ФИО2, истцом было подано заявление в ОБУ 2ЦСЗН» на выплату в связи с рождением ребенка. 02.02.2023 был получен отказ в связи с тем, что на момент рождения дочери истцу не исполнилось 18 лет. Считая отказ ответчика незаконным, просит суд признать за ФИО1 право на получение единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка на основании ст. 7 Закона Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" и обязать ответчика назначить и выплатить истцу указанную выплату.
Истец ФИО1, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, от представителя поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, иск поддерживает.
В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «ЦСЗН Липецкой области» ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения, поскольку на момент принятия решения ФИО1 не достигла возраста 18 лет, наличие иных оснований, дающих право на социальную выплату, может быть установлено только органами местного самоуправления или судом.
Представитель третьего лица Управления социальной политики Липецкой области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.
Суд на основании ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Согласно статье 2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счёт средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Такие дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, на территории субъекта Российской Федерации – Липецкой области - установлены законом Липецкой области № 60-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» (далее Закон Липецкой области № 60-03).
Из приведённых нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Одной из форм такой государственной поддержки на территории Липецкой области является единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно).
Согласно статье 4 Закона Липецкой области № 60-03 действие настоящего раздела распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории области, если иное не установлено настоящим Законом.
Действие настоящего раздела не распространяется на:
граждан, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, кроме детей-инвалидов;
граждан, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах;
случаи рождения мертвого ребенка.
Согласно статье 7 Закона Липецкой области № 60-03 единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), производится в размере 85 000 рублей независимо от количества рожденных детей одновременно, при условии обращения за назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка.
Право на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), возникает у женщины при условии совместного проживания с ним.
Единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), назначается и выплачивается учреждением социальной защиты населения на основании обращения женщины непосредственно в учреждение социальной защиты населения либо через многофункциональный центр.
Право женщины на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка в возрасте от 18 до 24 лет (включительно), прекращается и возникает у отца ребенка при условии совместного проживания с ребенком в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения женщины родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на единовременную социальную выплату, совершения женщиной в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживает на территории Липецкой области, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО5
28.12.2022 года ФИО1 родила первого ребенка – ФИО2, которая зарегистрирована и проживает по месту жительства ее матери по адресу: <адрес>. На момент рождения ребенка ФИО1 не достигла 18-летнего возраста.
31.01.2023 ФИО1 обратилась в ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» с заявлением о назначении единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка в размере 85 000 рублей.
Решением ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» от 02.02.2023 года ФИО1 отказано в назначении указанной выплаты в связи с недостижением на момент рождения ребенка 18-летнего возраста.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", пункту 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Устанавливая нижнюю возрастную границу при определении права на единовременную социальную выплату женщинам, родившим первого ребенка, законодатель исходил из критерия достижения матерью ребенка возраста 18 лет, то есть возраста наступления совершеннолетия и приобретения полной дееспособности.
ФИО1 на момент рождения первого ребенка не достигла 18-летнего возраста, однако, приобрела полную дееспособность в связи с вступлением в брак.
За назначением единовременной социальной выплаты ФИО1 обратилась не позднее одного года со дня рождения ребенка, условие совместного проживания с ребенком соблюдено.
Целью государственной политики в отношении молодой семьи является становление и развитие благополучия молодой семьи и улучшение качества ее жизни; обеспечение выполнения молодой семьей социально-демографических функций.
Предоставление ФИО1 такой меры социальной поддержки как единовременная социальная выплата на рождение первого ребенка Закону Липецкой области № 60-03 не противоречит, является мерой дополнительной государственной поддержки молодой семье. В противном случае отказ ФИО1 в предоставлении такой меры социальной поддержки по формальному основанию (недостижение возраста 18 лет) приведет к нарушению ее права на единовременную социальную выплату на рождение первого ребенка, поскольку лишает ее в дальнейшем возможности получения такой выплаты в случае рождения у нее второго ребенка в возрасте до 24-х лет.
Учитывая изложенное, суд считает возможным признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременную социальную выплату в связи с рождением первого ребенка, удовлетворив исковые требования прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области» удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты в связи с рождением первого ребенка в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью".
Обязать Областное бюджетное учреждение «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ИНН <***>, назначить и выплатить ФИО1, СНИЛС №, единовременную социальную выплату в связи с рождением первого ребенка в соответствии со статьей 7 Закона Липецкой области от 27 декабря 2021 г. N 60-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью" в размере 85 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд.
Председательствующий: подпись О.М. Полякова
Решение в окончательной форме изготовлено 27.04.2023.
Судья: подпись О.М. Полякова
Копия верна
Судья О.М. Полякова
Решение не вступило в законную силу 27.04.2023.
УИД: 48RS0018-01-2023-000286-12
Подлинник решения находится в деле №2-340/2023
Помощник судьи А.В. Буркова