Дело №2а-163/2023

УИД 75RS0011-01-2023-000177-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

с участием прокурора Сухомесовой И.Ю.,

административного истца ФИО1,

представителя Каларской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2,

представителя заинтересованного лица избирательной комиссии Забайкальского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Каларской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом реализуя свои гражданские права в рамках ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ (редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», было подано заявление о регистрации его в качестве кандидата на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> в <адрес>ную территориальную избирательная комиссию, в заявлении административным истцом была указана информация о месте работы и должности: администрация Каларского муниципального округа <адрес>, заместитель главы Новочарской городской администрации Каларского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были предоставлены в ТИК подписные листы в соответствии ст. 37 ФЗ ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, на семи листах, бланочной продукции которые были изготовлены муниципальным автономным учреждением редакция газеты «Северная правда» и приобретены административным истцом за 300 рублей на собственные средства со специального избирательного счета кандидата. Всего в подписных листах было собрано кандидатом 35 подписей, 2 подписи были вычеркнуты в связи с помарками при написании информации, исправления были заверены подписью кандидата. В подписных листах, административным истцом была указана информация о месте работы кандидата: Новочарская городская администрация Каларского муниципального округа <адрес>, заместителем главы Новочарской городской администрации Каларского муниципального округа. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение №35 Каларской районной территориальной избирательной комиссией об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы Каларского муниципального округа. С данным решением административный истец не согласен в полном объеме считает, что его гражданские права были грубо нарушены, считает его незаконным и не обоснованным и подлежащим отмене. В обжалуемом решении ТИК № на странице 2 абзаце 5 изложено: ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой была проведена проверка подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>. По итогам проверки подписей избирателей составлен исковой протокол, согласно которому подписи избирателей признаны недействительными на основании пп. «е», «ж», «з», п. 6.4 cт. 38 Федерального закона, а именно: все подписи избирателей на листах №№ признаны недействительны на основании пп. «з» п. 6.4 cт. 38 Федерального закона в связи в несоответствием сведений о кандидате в подписном листе действительности в части указания основного места работы и занимаемой должности кандидата документам представленным кандидатом и сведениям об основном месте работы и занимаемой должности, указанным в заявлении о согласии баллотироваться; подпись избирателя в строке N°l, лист № на основании пп. «ж» п. 6.4 cт. 38 Федерального закона; подпись избирателя в строке №, лист № на основании пп. «е» п. 6.4 cт. 38 Федерального закона; подпись избирателя в строке №, лист № на основании пп.«ж» п.6.4 cт.38 Федерального закона. Таким образом, количество подписей за вычетом подписей признанных недействительными является недостаточным для регистрации кандидата ФИО1 Указанные доводы избирательной комиссии являются незаконными и подлежат отмене, в связи с тем, что в указанном пп.«з»: все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, уполномоченном представителе инициативной группы по проведению референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, участников референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом: п.6.5 недействительными признаются ст.38 Регистрация кандидатов, списков кандидатов, порядок назначения референдума Федерального закона, на которую ссылается <адрес> избирательная комиссия, что на самом деле не находит своего подтверждения, административным истцом была указана информация, что в заявлении, что в подписных листах о месте работы и должности в полном объеме, слова «Новочарская городская» записанные собственноручно кандидатом не искажают информацию о месте его работы и соответственно не могут ввести в заблуждение избирателей и повлечь при этом, какие либо негативные последствия.

В судебном заседании, установлено следующее.

ФИО1 на исковых требованиях настаивал по изложенным в административном иске основаниям.

Представители Каларской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2, заинтересованного лица избирательной комиссии Забайкальского края ФИО3 исковые требования не признали по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников судебного заседания, прокурора Сухомесову И.Ю. полагавшую об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 уведомил Каларскую районную территориальную избирательную комиссию о выдвижении на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> в порядке самовыдвижения, представив соответствующие документы, в том числе справки, составленные по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации», «О своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка» в отношении кандидата и троих несовершеннолетних детей кандидата.

ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 представил в Каларскую

районную территориальную избирательную комиссию документы для регистрации, а именно: подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата, содержащие 33 (тридцать три) подписи избирателя, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет кандидата, уведомление о том, что кандидат не имеет счетов (вкладов) не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> территориальная избирательная комиссия в порядке п.1.1 ст.38 Федерального закона, ч. 2 ст. <адрес> уведомила кандидата ФИО1 о ненадлежащем оформления справок по Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении кандидата, несовершеннолетних детей.

Первый финансовый отчет оформлен не в соответствии с требованиями, установленными Избирательной комиссией <адрес> согласно положению части 9 статьи <адрес> «О муниципальных выборах в <адрес>».

По состоянию на день предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кандидат ФИО1 устранил недостатки, выявленные избирательной комиссией.

В соответствии с решением <адрес>ной территориальной избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ № «О количестве подписей избирателей, представляемых кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа в избирательную комиссию для регистрации» число подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность главы определено в количестве 29 (двадцати девяти). Максимальное количество представляемых для регистрации кандидата подписей, в соответствии с частью 10 статьи <адрес>, составляет 33 (тридцать три).

ДД.ММ.ГГГГ рабочей группой была проведена проверка подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата ФИО1 на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>. По итогам проверки подписей избирателей составлен итоговый протокол, согласно которому подписи избирателей признаны недействительными на основании пп.«е», «ж», «з», п.6.4 ст.38 Федерального закона, а именно: все подписи избирателей на листах №№ признаны недействительными на основании пп.«з» п.6.4 ст.38 Федерального закона в связи с несоответствием сведений о кандидате в подписном листе действительности в части указания основного места работы и занимаемой должности кандидата документам представленным кандидатам и сведениям об основном месте работы и занимаемой должности, указанным в заявлении о согласии баллотироваться; подпись избирателя в строке №, лист № на основании пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона; подпись избирателя в строке №, лист № на основании пп. «е» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона; подпись избирателя в строке №, лист № на основании пп. «ж» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона.

Поскольку количества подписей за вычетом подписей признанных недействительными явилось недостаточным для регистрации кандидата ФИО1, административному истцу было отказано в регистрации кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес>.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 статьи 33 Федерального закона, представляются в том числе заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на должность главы муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению б к Федеральному закону (пункт 8 статьи 37 Федерального закона). Приложением б установлено, что кандидат указывает в подписном листе место работы, занимаемую должность.

Согласно подпункту «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона недействительными признаются все подписи избирателей, в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, о кандидате, об уполномоченном представителе избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона, аналогичное положение содержится в части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О муниципальных выборах в <адрес>» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

<адрес> территориальная избирательная комиссия, исследовав подписные листы кандидата пришла к выводу о признании всех 33 подписей недействительными по основанию пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона в связи с тем, что установила, что местом работы ФИО1 является «Администрация Каларского муниципального округа <адрес>» в должности «Заместитель главы Новочарской городской администрации Каларского муниципального округа».

В подписных листах указано следующее: «Новочарская городская администрация Каларского муниципального округа <адрес>, Заместитель главы Новочарской городской администрации Каларского муниципального округа <адрес>».

Суд считает, и соглашается с позицией административного истца, что данные в подписных листах о месте работы и должности не искажают информацию о месте его работы и соответственно не могут ввести в заблуждение избирателей и повлечь при этом, какие либо негативные последствия. Указанные недочёты не могут служить основанием к отказу в регистрации кандидатом.

Более того, в ходе судебного разбирательства, представители административного ответчика и заинтересованного лица, ссылались на ошибки и исправления в ряде подписных листов. Вместе тем, указанные исправления не явились основанием к отказу в регистрации кандидатом и не нашли своего отражения в обжалуемом решении и как следствия не могут являться предметом настоящего спора.

Таким образом, на основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования ФИО1 законными и обоснованными, а обжалуемое решение подлежащим отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Каларской районной территориальной избирательной комиссии об отмене решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение <адрес>ной территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, выдвинутому в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ».

<адрес>ную территориальную избирательную комиссию рассмотреть вопрос о регистрации ФИО1 выдвинутого в порядке самовыдвижения, в качестве кандидата на должность главы Каларского муниципального округа <адрес> на выборах ДД.ММ.ГГГГ в срок не позднее чем через день с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 г.