Решение по делу № 2-1948/2024 от 19.03.2025

Дело № 2-255/2025

42RS0001-01-2024-003046-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

19 марта 2025 года

гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, применении последствий расторжения сделки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (далее КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа) обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, применении последствий расторжения сделки.

Требования мотивированы тем, что <дата> между истцом и ответчиком был заключен договор № аренды земельного участка, площадью 2000 кв.м., находящегося по адресу: <адрес>, с целевым назначением – личное подсобное хозяйство, с кадастровым №, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства: 1) производство сельскохозяйственной продукции; 2) размещение жилого дома, предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), 3) содержание сельскохозяйственных животных, сроком действия с 14.09.2022 по 13.09.2042.

Согласно договору переуступки прав и обязанностей от <дата> ФИО1 по данному договору аренды, заключенному с КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, переданы права и обязанности, то есть арендатором по договору аренды земельного участка № от <дата> с <дата> является ответчик.

Впоследствии выявлен факт несоответствия вида разрешенной использования арендуемого ответчиком земельного участка, установлено, что земельный участок с кадастровым № расположен в зоне природного ландшафта (РЗ). Виды и параметры разрешенного использовании земельных участков в данной зоне не предусматривают использование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» после согласования Управлением архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа схемы расположения земельного участка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с этим, земельный участок с кадастровым № предоставлен КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в аренду для ведения личного подсобного хозяйства ошибочно.

<дата> ответчику направлены соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата> и претензия, в которой с целью досудебного урегулирования спора рекомендовано в 10-дневный срок с момента получения настоящей претензии подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата>, в связи с наличием оснований у КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа для расторжения указанного договора в соответствии со статьей 619 ГК РФ.

После этого, ответчик направил в адрес КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа ответ на претензию, в котором указал, что он является добросовестным приобретателем права на земельный участок, претензию КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа считает необоснованной и просил принять меры к изменению границ территориальной зоны или градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым №, для цели соответствия вида разрешенного использования градостроительному регламенту.

Правила землепользования и застройки Анжеро-Судженского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес>, земельный участок 175б; в зоне природного ландшафта. Комиссией принято решение об отказе во внесении указанных изменений.

Таким образом, использование земельного участка с кадастровым № для ведения личного подсобного хозяйства невозможно.

Считает, что изменение существующего вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в рамках действующего договора аренды на иной допустимый вид для зоны природного ландшафта, является нарушением ч.1 ст.15 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», и по существу будет направлено на обход предусмотренной земельным законодательством для предоставления земельных участков процедуры торгов.

Уточнив требования, просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата> в отношении земельного участка общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: Российская <адрес>; обязать ответчика при расторжении договора аренды освободить земельный участок и передать КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с п.6.4 договора аренды земельного участка № от <дата>. Применить последствия расторжения сделки (договора аренды земельного участка № от <дата>) в виде признания недействительным договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от <дата>, согласно которого права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от <дата> переданы от ФИО3 ФИО1, с момента расторжения договора аренды земельного участка № от <дата>; аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды № от <дата> на земельный участок с кадастровым № по адресу: Российская <адрес>, в отношении ФИО1, <дата> года рождения.

Ответчик ФИО1, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа в судебное заседание не явились, о месте времени рассмотрения дела извещены надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не поддержал.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 606 Гражданского Кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 607 Гражданского Кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со ст. 22 Земельного Кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, между КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО3 <дата> заключен договор № аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1. договора арендодатель (Комитет) предоставил арендатору в аренду земельный участок из земель категории – «земли населенных пунктов», общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером N № по адресу: <адрес> целевое назначение – личное подсобное хозяйство, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства: 1) производство сельскохозяйственной продукции; 2) размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); 3) содержание сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в выписке ЕГРН участка (л.д.6-7).

Указанный земельный участок передан ФИО3 по акту приема-передачи (л.д.9).

Срок аренды участка определен пунктом 2.1 Договора и действует с 14.09.2022 по 13.09.2024.

Размер арендной платы за участок составляет 712 рублей в год (пункт 3.1 договора), арендная плата вносится арендатором один раз в квартал до 10 числа первого месяца текущего квартала пропорциональными долями от суммы, определенной в п.3.1 настоящего договора (пункт 3.3 договора).

<дата> между ФИО3 и ФИО1 заключен договор переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, согласно которому последнему переданы права и обязанности, то есть арендатором по договору аренды земельного участка № от <дата> с <дата> является ФИО1 (ответчик по делу) (л.д.3-5), о чем председателю КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа направлено уведомление о состоявшейся уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (л.д.10).

Положениями подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип целевого использования земель.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми арендаторами земельных участков.

Действующее законодательство Российской Федерации не препятствует арендатору земельного участка, предоставленного без проведения торгов, в выборе вида разрешенного использования земельного участка, но только из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Зона природного ландшафта РЗ - «участки земли, водной поверхности, на которых расположены природные комплексы, сохранившие свои естественные свойства, и по различным причинам не вовлеченные в градостроительную деятельность. Основными функциями этой зоны являются природоохранная, средообразующая, санитарно-гигиеническая, эстетическая функции». Территории могут использоваться для туризма и активного отдыха на природе.

Законом определен порядок предоставления земельных участков.

При решении вопроса о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка по спорному договору арендодатель – Комитет связан установленным порядком предоставления земельных участков для тех или иных целей использования.

ЗК РФ установлены различный порядок и процедуры для предоставления в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей ведения личного подсобного хозяйства и для целей, допустимых для зоны природного ландшафта.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Часть первая статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает ряд оснований досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор, в том числе пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

<дата> истцом в адрес ответчика направлены соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата> и претензия, где указано, что в настоящее время выявлен факт несоответствия вида разрешенного использования арендуемого земельного участка, так как земельный участок с кадастровым № расположен в зоне природного ландшафта (РЗ). Виды и параметры разрешенного использования земельных участков в данной зоне не предусматривают использование земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства. С целью досудебного урегулирования спора, рекомендовано в 10-дневный срок с момента получения настоящей претензии подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата>, в связи с наличием в настоящее время оснований у Комитета для расторжения указанного договора в соответствии со ст.619 ГК РФ (л.д.11,12).

На указанную претензию ответчиком 26.06.2024 был дан ответ, в котором указал, что он является добросовестным приобретателем прав на земельный участок, считает претензию необоснованной, требует инициировать изменение границы территориальной зоны или градостроительного регламента территориальной зоны, в которой расположен земельный участок с кадастровым номером № для цели соответствия вида разрешенного использования градостроительному регламенту (л.д.16).

<дата> на заседании комиссии по внесению изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Анжеро-Судженского городского округа рассмотрен вопрос о возможности внесения изменений в правила землепользования и застройки Анжеро-Судженского городского округа для ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Российская <адрес>; в зоне природного ландшафта. Комиссией принято решение об отказе во внесении указанных изменений. Так как внесение изменений в правила землепользования и застройки в части изменения градостроительного регламента зоны природного ландшафта с целью ведения личного подсобного хозяйства на земельном участке с кадастровым номером № не будет соответствовать генеральному плану Анжеро-Судженского городского округа (п.9 ст.31 Градостроительного кодекса РФ), к тому же необходимо сохранить сосновый бор, в границы которого попадает рассматриваемый земельный участок (л.д.27-29).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в территориальной зоне — Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), общей площадью 2000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов (л.д.149).

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от 18.02.2025 внесены изменения в постановление администрации Анжеро-Судженского городского округа от 02.08.2022 № 1045 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории», а именно в пункте 2 слова «Зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1)» заменить словами «Зона природного ландшафта (РЗ)» в связи с технической ошибкой (л.д.151).

Как следует из постановления администрации Анжеро-Судженского городского округа от 18.02.2025 №253 в соответствий с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 31.08.2023 № 208 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского-городского округа от 22.12.2023 № 257 «О внесении изменений в правила землепользованиями застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утвержденные решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 31.08.2023 № 208» изменено разрешенное использование земельного участка, относящегося к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым №, расположенного по адресу: Российская <адрес> находящегося в территориальной зоне - Зона природного ландшафта (РЗ), на вид разрешенного использования Природно-познавательный туризм (л.д.152).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.169-171) земельный участок, общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования – природно –познавательный труизм.

По информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утверждённым решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от <дата> земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне природного ландшафта. На дату <дата> действовали Правила землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ», утвержденные решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от <дата> №. Согласно указанной редакции Правил земельный участок с кадастровым номером № располагается в зоне рекреационного назначения (л.д.40).

КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что земельный участок свободен от капитальных строений, строительство на земельном участке не ведется, на земельном участке растут деревья, стоит нестационарный объект. С данным земельным участком граничит земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на котором расположено нежилое двухэтажное здание лыжной базы, о чем <дата> составлен акт осмотра земельного участка (л.д.62).

12.11.2024 ФИО1 подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.113-114).

Администрацией Анжеро-Судженского городского округа 18.11.2024 был дан ответ в виде уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на спорном земельном участке (л.д.115).

<дата> ответчику было направлено письмо, в котором указано, что уведомление о соответствии параметров планируемого строительства № от <дата> признается недействительным (л.д.73).

Представителем третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации Анжеро-Судженского городского округа представлен отзыв на исковое заявление, в котором по данному факту даны разъяснения, что при более детальном рассмотрении данного вопроса была определена принадлежность земельного участка с кадастровым № к территориальной зоне природного ландшафта (РЗ). вследствие чего уведомление было аннулировано.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что на дату утверждения схемы земельного участка <дата> с кадастровым № (л.д.149-150) с указанием вида разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства, а именно (производство сельскохозяйственной продукции, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей, содержание сельскохозяйственных животных, в границах, указанных в выписке ЕГРН участка) действовали правила землепользования и застройки муниципального образования «Анжеро-Судженский городской округ» утвержденные 28.10.2021 решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа №21. Данный земельный участок на дату его предоставления третьему лицу ФИО3 С располагался в зоне реакционного значения.

В данных зонах не предусматривается разрешенный вид использования как ведение личного подсобного хозяйства (производство сельскохозяйственной продукции, размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей, содержание сельскохозяйственных животных).

Как ранее было установлено судом стороной истца 03.09.2024 была рассмотрена возможность несения изменений в правила землепользования и застройки в отношении земельного участка №. По результатам рассмотрения принято решение об отказе, так как это будет противоречить генеральному плану Анжеро-Судженского городского округа со ссылкой на п.9 ст. 31 Градостроительного кодекса (27-30).

Как следствие, суд считает, что третьему лицу ФИО3 а в дальнейшем его правопреемнику ответчику, администрацией Анжеро-Судженского городского округа на основании постановления от <дата> № ошибочно был предоставлен земельный участок № с разрешенным видом использования как ведение личного подсобного хозяйства.

Данную ошибку третье лицо администрация АСГО самостоятельно устранила издав постановление от <дата> № и постановление от <дата> №, на основании которых внесены изменения в ЕГРН по виду разрешенного использования земельного участка №

(л.д. 151,152,169-171).

Ответчик добровольно расторгнуть договор не пожелал, в связи с чем истец вынужден был обратиться с иском в суд (л.д.11, 12, 16-18).

Из материалов дела также усматривается, что истцом соблюден порядок досудебного расторжения договора аренды земельного участка, предусмотренный общими положениями законодательства.

Таким образом, суд считает, что факт нарушения земельного законодательства, а именно - использование ответчиком земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, является основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка и как следствие, требование об обязании ответчика освободить земельный участок и передать КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с п.6.4 договора аренды земельного участка № от <дата>, также подлежит удовлетворению.

В качестве применения последствий расторжении сделки истец заявил о признании недействительным договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от <дата>, согласно которого права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от <дата> переданы от ФИО3 к ФИО1, с момента расторжения договора аренды земельного участка № от <дата> и аннулирование в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды № от <дата> на земельный участок с кадастровым № по адресу: Российская <адрес>, в отношении ФИО2, <дата> года рождения.

Поскольку исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка № от <дата> подлежат удовлетворению, также подлежат удовлетворению и требования истца о применении последствий расторжения сделки в виде признания недействительным договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 04.04.2024 и аннулирование в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды № от <дата> на земельный участок.

На основании ст. ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. 193-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка № от <дата>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО3, в отношении земельного участка общей площадью 2000 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...>, освободить земельный участок и передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с п.6.4 договора аренды земельного участка № от <дата>.

Применить последствия расторжения сделки по договору аренды земельного участка № от <дата>) в виде:

- признания недействительным договора переуступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от <дата>, согласно которого права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от <дата> переданы от ФИО3 к ФИО1, с момента расторжения договора аренды земельного участка № от <дата>;

- аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права аренды № от <дата> на земельный участок с кадастровым № по адресу: Российская <адрес>, в отношении ФИО1, <дата> года рождения.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <...> зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.03.2025.

Председательствующий: