Дело № 2а-825/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 02 ноября 2022 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,
при ведении протокола помощником судьи Авраменко В.А.,
с участием представителя административного истца И.А.А. по доверенности И.А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление административного истца И.А.А. к Главному управлению ФССП России по <адрес>, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> незаконным,
установил:
Административный истец И.А.А. через представителя, действующего на основании доверенности И.А.В., обратилась в суд с административным иском к Главному управлению ФССП России по <адрес>, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> незаконным, в котором просит признать действия (бездействия) Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО4 незаконными и нарушающими права, свободы и законные интересы И.А.А.; обязать Новороссийский ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО4 устранить нарушение права, свобод и законных интересов И.А.А. путем принятия в десятидневный срок с момента принятия решения суда постановления по существу обращения представителя взыскателя И.А.А. о возобновлении исполнительного производства №
В обоснование административного искового заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> удовлетворены частично требования И.А.А. к ПАО «НКХП» о восстановлении на работе, признании приказов недействительными. В части восстановления на работе решение обращено к немедленному исполнению.
ДД.ММ.ГГГГ апелляционным определением Краснодарского краевого суда решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, И.А.А. в удовлетворении иска отказано.
ДД.ММ.ГГГГ кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции решение Октябрьского районного суда <адрес> оставлено без изменения, апелляционное определение Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено.
ДД.ММ.ГГГГ представителем И.А.А. – И.А.В. подано заявление в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по <адрес> о возобновлении исполнительного производства. Никаких сведений о принятом по данному заявлению решении по прошествии 10 дней не поступило.
ДД.ММ.ГГГГ представитель И.А.А. – И.А.В. получил почтовое отправление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4, в котором он указывал, что не считает, что имеются основания для возобновления исполнительного производства.
В судебном заседании представитель административного истца И.А.А. – И.А.В. уточнил административные исковые требования, исключив требование об обязании Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> в лице начальника ФИО4 устранить нарушение права, свобод и законных интересов И.А.А. путем принятия в десятидневный срок с момента принятия решения суда постановления по существу обращения представителя взыскателя И.А.А. о возобновлении исполнительного производства №. Поддержал уточненные требования, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что отказ в возобновлении исполнительного производства должен быть вынесен постановлением, которое взыскатель вправе обжаловать. В данном случае отказано было письмом, без права обжалования. Также бездействие выразилось в нарушении сроков рассмотрения заявления о возобновлении исполнительного производства и не вынесении процессуального документа об отказе в возобновлении исполнительного производства.
Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Представил письменное возражение на административное исковое заявление И.А.А., в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме. Пояснил, что возобновление исполнительного производства не относится к исполнительным действиям, согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», поэтому заявление И.А.В. было рассмотрено начальником Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес>, направлен ответ в установленные сроки, в котором указано о необходимости предоставить в адрес Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> заверенной копии определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для принятия должностным лицом соответствующего решения.
Представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, представитель заинтересованного лица ПАО «НКХП» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частями 1, 2 статьи 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 5 ст. 64.1 вышеуказанного закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:…. 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом по гражданскому делу №, в отношении должника <данные изъяты> предмет исполнения – восстановление на работе И.А.А.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5 исполнительное производство № прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
ДД.ММ.ГГГГ представителем И.А.А. – И.А.В. подано заявление в Новороссийский ГОСП ГУФССП России по <адрес> о возобновлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ на заявление И.А.В. начальником Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4 дан ответ в форме письма за исх. №, из которого следует, что информация о поступлении определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в адрес Новороссийского ГОСП отсутствует, то есть заявление о возобновлении исполнительного производства фактически не рассмотрено.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Материалами дела достоверно установлено, что в нарушение ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявление И.А.В. рассмотрено с нарушением 10-ти дневного срока, установленного Законом. Также, по итогам рассмотрения заявления И.А.В. направлен ответ в форме письма, однако Федеральным законом «Об исполнительном производстве» четко регламентировано, что по результатам рассмотрения уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50, отмена вышестоящим должностным лицом оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в период рассмотрения дела судом не может служить основанием для прекращения производства по этому делу, если применение такого постановления привело к нарушению прав, свобод и законных интересов заявителя (административного истца). Окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).
В материалы дела представлена копия постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенная начальником отдела – старшим судебным приставом Новороссийского ГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО4
Однако, ответ данный на заявление И.А.В. был направлен заявителю по истечении предусмотренных сроков, а также не было вынесено мотивированное постановление, что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца И.А.А. Поэтому данное постановление не может служить основанием к прекращению производства по административному исковому заявлению.
Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.
Таким образом, исследованные и оцененные судом в своей совокупности доказательства, подтверждают обоснованность заявленных требований в рамках указанного административного иска, в связи с чем, административное исковое заявление И.А.А. к Главному управлению ФССП России по <адрес>, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> незаконнымподлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление И.А.А. к Главному управлению ФССП России по <адрес>, Новороссийскому ГОСП ГУ ФССП России по <адрес>, начальнику Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 о признании бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> незаконным, - удовлетворить.
Признать незаконным, нарушающим права взыскателя И.А.А. бездействия Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> в лице начальника Новороссийского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 в рамках исполнительного производства № (в наст. время №), возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления и не принятии процессуального акта по рассмотрению заявления И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ленинского
районного суда г. Новороссийска подпись С.М. Пупынина
Мотивированное решение изготовлено 07.11.2022 г.