Дело № 2-1199/2023
УИД 75RS0001-02-2022-010141-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2023 года
Центральный районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Алексеевой Ю.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от09.01.2023 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением об излишнем взыскании с нее денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ ответчик должен был дать ответ по сути ее обращения, но ответа не последовало. По ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан был составлен протокол в отношении должностного лица. Постановлением мирового судьи участка № от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № производство по делу об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ было прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности. Как мировой, так и районный суды указали, что согласно ст. 4.5 ч. 1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В то же время из-за незаконных действий государственных органов истец испытала сильный стресс. Просила суд взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Забайкальскому краю на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали, дополнительно пояснили, что несвоевременное получение ответа на обращение, а также его неполный ответ не позволили истцу своевременно обратиться за отменой судебного приказа, что повлекло удержание значительной суммы денежных средств с пенсии, в связи с чем истец была поставлена в крайне тяжёлое материальное положение, что вызвало сильный стресс и переживания.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетеля ФИО6, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 16 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29 сентября 2011 г. N 1068-0-0, статья 16 Федерального закона N 59-ФЗ, предусмотрено право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права; правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно статье 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
Статьей 151 ГК РФ установлено, что, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Из разъяснений, содержащихся в 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Приведенные положения Федерального закона № 59-ФЗ в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина.
Соответственно, действия (бездействие) указанных лиц, нарушающие требования статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ об обязательном рассмотрении обращения не только лишают гражданина самой возможности получить ответ на свое обращение, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (нравственные страдания).
Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.
Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения ФИО1, в силу части 1 статьи 16 Федерального закона N 59-ФЗ, у неё возникло право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОПФР по Забайкальскому краю с обращением по вопросу удержаний из пенсии. Указанное заявление зарегистрировано ответчиком в день поступления.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Ответ на обращение ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ №№, направлен в адрес заявителя почтой ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленной перепиской, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №14 Центрального судебного района г. Читы от 03.02.2022, и не отрицаются ответчиком.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Центрального судебного района г. Читы от 25.08.2022 года, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г. Читы от 13.10.2022 года производство по делу об административном правонарушении прекращено за истечением срока привлечения к административной ответственности.
Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, установлен факт нарушения ответчиком порядка рассмотрения ее обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что повлекло нарушение личных неимущественных прав истца и причинение ей нравственных страданий.
Учитывая характер допущенных нарушений, конкретные обстоятельства дела, особенности личности истца, в том числе, что истец является пенсионером, а также принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей.
На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья С.Ю. Епифанцева
Решение суда в окончательной форме принято 27.02.2023 года.