Мотивированное решение

составлено 12 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск Свердловской области 12января 2023 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Черепанина М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берсеневой Л.А.,

с участием – административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенной по устному ходатайству,

административного ответчика - судебного пристава-исполнителя Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, Невьянскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в Невьянский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, Невьянскому РОСП ГУФССП России по Свердловской области:

о признании действия судебного пристава-исполнителя по списанию со счетов ФИО1 *** и ***, открытых в <*****> денежных средств в сумме <*****>, незаконными;

о признании действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области по наложению запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО1, незаконными;

возложении обязанности вернуть ФИО1 незаконно списанную денежную сумму в размере <*****> копеек;

об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 00.00.0000 на основании судебного приказа *** от 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГУП СО «Газовые сети» задолженности в сумме <*****> копеек.

Копия постановления направлена через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг и прочитано административным истцом 00.00.0000.

00.00.0000 на основании вынесенного 00.00.0000 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации со счетов принадлежащих административному истцу в общей сумме 21 624 рубля 28 копеек.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенная по устному ходатайству заявили об уменьшении исковых требований, пояснив суду, что поскольку судебным приставом отменены постановления о запрете на совершение регистрационных действий, административный истец отказывается от требований о признании незаконными действий по наложению запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, а также возложения обязанностиотменить запрет на совершение регистрационных действий в отношении автотранспортных средств.

Ходатайствовали о приобщении к материалам дела копии определения об отмене судебного приказа от 00.00.0000.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив что административный истец не лишен возможности обратится в суд с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, копия определения об отмене судебного приказа не поступала в адрес административного ответчика.

Административный ответчик - ГУФССП России по Свердловской области в судебное заседание представителя не направил, извещено о дате.времени и месте проведения судебного заседания.

Заинтересованные лица – Старший судебный пристав Невьянского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5, ГУП СО «Газовые сети», ПАО «Сбербанк» в судебное заседание представителей не направили, извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 00.00.0000 Мировым судьей судебного участка *** Невьянского судебного района вынесен судебный приказ *** о взыскании с ФИО1, задолженности за газ, пени, задолженности за техническое обслуживание газовых приборов, расходы по уплате государственной пошлины. Общий размер взысканных средств составил <*****>

00.00.0000 административный ответчик вынес постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП, которое 00.00.0000 в виде электронного документа подписанного электронной цифровой подписью направлено посредством автоматизированной информационной системы ФССП России в личный кабинет административного истца на Едином портале государственных и муниципальных услуг и прочитано (получено) административным истцом 00.00.0000

00.00.0000 административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации со счетов принадлежащих административному истцу в общей сумме 21 624 рубля 28 копеек, в этот же день вся сумма задолженности списана со счетов административного истца на основании инкассовых поручений *** на сумму 18850 рублей 81 копейка и *** на сумму 2773 рубля 47 копеек.

Платежными поручениями *** от 00.00.0000 на сумму 18850 рублей 81 копейка, *** от 00.00.0000 на сумму <*****> копеек денежные средства перечислены взыскателю.

00.00.0000 административным ответчиком вынесены 3 постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.

00.00.0000 административным ответчиком вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Между тем, в соответствии со статьей 24 Закона об исполнительном производстве извещение сторон о совершении исполнительских действий и применении мер принудительного исполнения является обязанностью судебного пристава-исполнителя, ее произвольное выполнение законом не допускается (Определение Верховного суда №307-КГ17-14010 от 04.10.2017)

Действия судебного пристава-исполнителя должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статей 218 и 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой части 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 3 названной статьи Закона об исполнительном производстве извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Частями 1, 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.

Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством Единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается лицами участвующими в деле административный ответчик заходил в личный кабинет 00.00.0000, соответственно узнал о возбуждении исполнительного производства 00.00.0000, на момент принятия постановлений об обращении взыскания на денежные средства принадлежащие должнику 5 срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не истек, как следствие этого у административного ответчика отсутствовали основания для списания со счетов денежных средств.

При этом суд не вправе подменять органы государственной власти при решении вопросов, отнесенных к их исключительной компетенции, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности возвратить списанные со счетов денежные средства.

Иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 выразившиеся в списании со счетов ФИО1 денежных средств по исполнительному производству ***-ИП в сумме <*****> копеек до истечения 5 дневного срока предоставленного для добровольного исполнения в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Возложить на судебного пристава исполнителя Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 обязанность устранить нарушение прав ФИО1.

Настоящее решение является основанием для совершения судебным приставом-исполнителем Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 действий по устранению допущенных нарушений прав ФИО1 течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель Невьянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО3 сообщить Невьянскому городскому суду и ФИО1 об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу может быть подана в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Невьянский городской суд.

Председательствующий –