Дело №2а-986/2022

УИД 04RS0008-01-2022-001308-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года п. Заиграево

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Тютриной С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 указывает, что с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г. он содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области нарушалось право истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Нарушения выразились в следующем:

Отсутствовала канализация, использовались баки, не более 30 литров на камеру в сутки;

Отсутствовала водопроводная и горячая вода, вода выдавалась вечером в ограниченном количестве 10-12 литров на человека в сутки, вода была не лучшего качества.

Отсутствовала принудительная приточно-вытяжная вентиляция, при этом оконная форточка была не более 30х40 см, вентиляционный люк из камеры заставлен радиорепродуктором, что затрудняло естественную вентиляцию камеры;

Естественное освещение было недостаточным, учитывая географическое расположение колонии, где зима 9 месяцев в году и полярная ночь. Освещение было за счет окна 90х40 см, а искусственное было бесполезно на 18 кв.м. с учетом светопоглощающих окрасок камеры: полы темно-коричневые, стены на половину темно-синие.

28.03.2022 г. административный истец обратился в Ивдельскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях за правовой оценкой предполагаемых нарушений прав истца на надлежащие условия содержания в ФКУ ИК-56 и возможность получения компенсации за данные нарушения, на что был получен ответ от 28.04.2022 г. №64-ж-2018. В данном ответе сообщалось, что при строительстве здания помещения камерного типа ФКУ ИК-56 строительной проектно-сметной документацией наличие системы водоснабжения и канализации не предусмотрено. В связи с чем, в помещениях камерного типа отсутствует канализация. Вода на территорию ФКУ ИК-56, в жилые, пищевые и коммунально-бытовые объекты учреждения поступала путем закачивания с электроводонасосной станции поселка Лозьвинский. В каждой камере помещений камерного типа ИК-56 имелся бак для питьевой воды осужденных объемом 30 литров. Осужденные обеспечивались водой ежедневно, в необходимом количестве и без ограничений. Все камеры помещений камерного типа были оборудованы умывальниками, для отправления естественных потребностей камеры были оборудованы выносными чашами клозет. Проветривание камер осуществлялось через вентиляционные отдушины, естественным путем при открывании форточек. Согласно протоколам измерения уровня освещенности и микроклимата ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН России за 2016 и 2017 г.г. уровень освещенности в камерах для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы соответствовал нормируемым значениям. Ответ прокуратуры является незаконным, поскольку он противоречит выводам Ивдельского городского суда Свердловской области в решениях от 09.08.2021 г. по делу № 2а-385/2021 и от 02.04.2021 г. по делу №2а-351/2021 по искам ФИО2 и Чигиринских, являющихся сокамерниками истца в период содержания в ИК-56.

Административный истец просил суд признать ответ прокурора от 28.04.2022 г. №64-ж-2018 не основанным на законе, признать действия (бездействие) ФКУ ИК-56 нарушающими его права на надлежащие условия содержания при отбывании наказания в период с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г. и взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> руб.

В исковом заявлении административный истец ходатайствовал об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

В судебном заседании 16.09.2022 г. административный истец ФИО1 заявленный иск и доводы в его обоснование поддержал, от заявленного ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи отказался, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В судебное заседание представители ответчиков не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представителем ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Свердловской области, ФКУ ИК-56 УФСИН России по Свердловской области ФИО3 в суд направлено возражение, в котором указано, что административным истцом пропущен установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок для обращения в суд с иском об оспаривании действий государственных органов. В настоящее время документы, которые могли быть предметом исследования и оценки судом утрачены в связи с исполнением требований ведомственных нормативных актов относительно срока их хранения. При таких обстоятельствах, нарушен принцип состязательности, поскольку административный ответчик лишен возможности представить в обоснование своей позиции доказательства своих возражений. Административный истец в подтверждение факта несоблюдения требований законодательства на конкретные доказательства не ссылается. Обращений в адрес администрации ответчиков и жалоб со стороны истца за указанный период и с момента убытия из ИК-56 не поступало.

Техническое и материально-бытовое состояние камер ФКУ ИК-56 соответствовало требованиям нормативно-правовых актов.

Согласно технического паспорта на здание ПКТ, камеры являются идентичными друг другу, площадь каждой составляет 4,06 кв.м., имеются типовые камеры площадью 16,4 кв.м., камер иной площади не имеется. В здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

Осужденные к пожизненному лишению свободы размещаются в камерах не более чем по два человека, в определенных случаях могут содержаться в одиночных камерах.

Во всех камерных помещениях имеется естественная вентиляция, которая обеспечивает поступление свежего воздуха через открывающуюся оконную форточку. Осужденные имеют возможность открывать форточку, находясь в камере.

Дополнительная вентиляция осуществляется через вентиляционные шахты, выходящие в общий коридор здания, круглосуточно. Дополнительное проветривание камер осуществляется во время проведения прогулок осужденных. Вентиляция в камерных помещениях здания ПКТ ИК-56 находится в технически исправном состоянии.

Окна камер оборудованы форточкой для доступа свежего воздуха, а также отсекающей решеткой согласно требованиям приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы». При этом, установленная на окне решетка не препятствует поступлению свежего воздуха, а также не снижает уровень естественного освещения камеры.

Освещение камер, в которых содержался заявитель, осуществляется в соответствии с нормативами СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» естественным и искусственным путем. Естественное освещение камер осуществляется через одно окно размером 0,58 м2. Искусственное освещение камер осуществляется двумя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 до 22-00, в выходные праздничные дни с 07-00 до 23-00. В ночное время одной лампой освещения на 40 Вт, с режимом включения в будние дни с 22-00 до 06-00, в выходные и праздничные дни с 23-0 07-00. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 13.07.2006 № 252 «Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях» надзор за осужденными, содержащимися в ФКУ ИК-56 осуществляется круглосуточно. Для осуществления надзора в ночное время имеется не дежурное освещение.

В 2012 году в ПКТ ИК-56 проведены лабораторные испытания в рамках производственного контроля, посредством измерения уровня освещённости и параметров микроклимата. В результате проведенных филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, и поселке Пелым» установлено, что показатели соответствуют требованиям Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Сан ПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному совмещённому освещению жилых и общественных зданий».

С момента прибытия и вплоть до убытия осужденного перепланировка и переоборудование ПКТ ИК-56 не осуществлялось, в связи с чем, вышеуказанным заключением подтверждается, что на момент нахождения истца в ФКУ ИК-56 санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях соблюдались.

Согласно п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2-этажных жилых зданий с не канализованными уборными.

Вместе с тем, отсутствие в жилых камерах ФКУ ИК-56 канализации и водопровода не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, поскольку для сельской местности, где расположено исправительное учреждение, в котором отбывал наказание истец, такие условия не являются исключительными.

Отсутствие в учреждении водопровода и канализации обусловлено местонахождением исправительного учреждения, расположенного в <адрес>, в котором не имеется централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и системы канализации в целом. В аналогичных условиях проживания находятся жители поселка и сотрудники, работающие в ФКУ ИК-56.

При строительстве данного здания помещений камерного типа в 1982 году системы канализации и водопровода предусмотрены не были, в связи с чем, санитарные узлы в камерах ПКТ ФКУ ИК-56 оборудованы выносными чашами клозет и их вынос не ограничен. На территорию ФКУ ИК-56 вода поступает путем закачивания от электронасосной станции поселка Лозьвинский в специальные емкости.

Само по себе отсутствие канализации и водопровода к нарушению личных неимущественных прав истца не приводит, присуждение компенсации истцу не влечет.

Камеры ФКУ ИК-56 оборудованы в соответствии с требованиями приказа ФСИН Росс от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Все камеры здания ПКТ, в котором содержались осужденные к пожизненному лишению свободы, оборудованы санитарными узлами. Санитарные узлы (умывальник и выносная чаша клозет) расположены в начале камеры и удалены от места приема пищи и спальных мест расстояние 2 метра и 2,8 метра соответственно. Отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка камеры, выполненным из фанеры толщиной 8 мм, который обеспечивает достаточную степень приватности во время пользования санитарным узлом и отгораживает санитарный узел от остальной части камеры.

Каких-либо предписаний от санэпидстанций в оспариваемый истцом период не поступало.

Установить, в каких камерах содержался осужденный, не представляется возможным, в связи с тем, что пришедшие в негодность в результате протечки системы отопления камерные карточки были уничтожены 14.09.2018 г., о чем имеется акт.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подп. «б» п. 2 ч. 7 ст. 227.1 КАС РФ).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются УИК РФ исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 данного Постановления указано, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Из пункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, следует, что одной из основных задач ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 г. первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях от 31 июля 1957 года и от 13 мая 1977 года, предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г. ФИО1 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы.

ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области расположено в <адрес>.

Как следует из возражений ответчиков, в данном поселке не имеется централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и системы канализации. При строительстве данного здания помещений камерного типа в 1982 году системы канализации и водопровода предусмотрены не были. Согласно технического паспорта на здание ПКТ, составленным по состоянию на 04.04.2007 г., камеры являются идентичными друг другу, площадью 4, 1 кв.м. и 16,4 кв.м., в здании ПКТ отсутствует централизованное водоснабжение и канализация.

Санитарные узлы в камерах ПКТ ФКУ ИК-56 оборудованы выносными чашами клозет. На территорию ФКУ ИК-56 вода поступает путем закачивания от электронасосной станции поселка Лозьвинский в специальные емкости.

Санитарные узлы (умывальник и выносная чаша клозет) расположены в начале камеры и удалены от места приема пищи и спальных мест расстояние 2 метра и 2,8 метра соответственно, отгорожены непроницаемым экраном от пола до потолка камеры, выполненным из фанеры толщиной 8 мм (из возражений ответчика).

Проветривание камер осуществлялось через вентилязационные отдушины, естественным путем при открывании форточек.

Естественное освещение камер осуществляется через одно окно размером 0,58 м2. Искусственное освещение камер осуществляется двумя лампами дневного освещения на 100 Вт., которые включаются в будние дни с 06-00 до 22-00, в выходные праздничные дни с 07-00 до 23-00. В ночное время одной лампой освещения на 40 Вт, с режимом включения в будние дни с 22-00 до 06-00, в выходные и праздничные дни с 23-0 07-00.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что санитарные узлы в камерах исправительного учреждения оборудованы выносными чашами клозет, приватность при посещении санузла отсутствовала; здание не оборудовано системой водоснабжения и канализации, в связи с чем, вода в камеры поставлялась нормировано; имела место ограниченность свежего воздуха.

Доказательств обратного, стороной административных ответчиков в нарушение части 2 статьи 62 КАС РФ суду не представлено.

Кроме того, в настоящее время имеются вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции, принятые по аналогичным административным искам других осужденных, отбывавших наказание в данном исправительном учреждении, которыми установлены ненадлежащие условия содержания в связи с отсутствием канализации и водоснабжения, недостаточной вентиляции камер, освещения в камерах.

Суд считает доказанными факты нарушений, выразившихся в отсутствии доступа к водоснабжению, к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, недостаточной вентиляции, недостатке освещения.

Доводы о недоказанности вины должностных лиц учреждения не свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Содержание административного истца в указанных условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении суммы компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежащей взысканию в пользу истца суд учитывает характер и продолжительность нарушений.

Административные ответчики ссылаются на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В качестве причин пропуска указанного срока истец ссылается на то, что Федеральный закон от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступил в действие в 2020 г., о том, что указанные факты (отсутствие канализации, водоснабжения, достаточной вентиляции и освещения) являются нарушением прав лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях он узнал из ответа прокурора на его обращение от 28.03.2022 г.

Обсудив доводы административного истца о причинах пропуска установленного законом срока, учитывая значимость прав, о нарушении которых заявлено истцом, в системе конституционных ценностей, начало действия Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым дополнены УИК РФ и КАС РФ статьями (12.1 и 227.1) о праве на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – 27.01.2020 г., факт обращения истца к прокурору за правовой оценкой предполагаемых нарушений (как указано в исковом заявлении) в марте 2022 г., а также разумность срока обращения истца с административным иском в суд, суд считает возможным признать причины пропуска срока уважительными.

Пропуск срока на обращение в суд не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований с учетом обстоятельств, установленных по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность нарушения, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в размере <данные изъяты> руб.

При разрешении требований о признании незаконным ответа прокурора Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.04.2022 г. суд учитывает следующее. Как следует из административного искового заявления истец обратился к прокурору за правовой оценкой предполагаемых нарушений прав истца на надлежащие условия содержания в ФКУ ИК-56 и возможность получения компенсации за данные нарушения. На обращение дан ответ, в котором отсутствуют выводы имели или нет место нарушения прав заявителя, содержится информация о том, что ранее указанные ФИО1 доводы проверялись прокуратурой в связи с поступлением обращения осужденного ФИО6, указываются сведения, установленные в ходе проверки данного обращения, констатируется факт отсутствия в учреждении системы канализации и водоснабжения, естественной вентиляции через форточки, соответствие показателей уровня освещенности нормативам. Проверка доводов ФИО1 не проводилась в связи с ликвидацией учреждения. Таким образом, оснований для признания ответа прокурора незаконным отсутствуют

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся отсутствие доступа к надлежащему туалетному оборудованию ввиду отсутствия канализации, доступа к проточной воде в виду отсутствия водопровода, в недостаточной вентиляции, недостатке освещения в период с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>.

В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 362 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2022г.