Дело № 2- 1941 / 2023 (37RS0022-01-2023-001313-98)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н.,
при секретаре Кочневой А.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
30 мая 2023 года рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» об устранении нарушений жилищного законодательства,
установил:
Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба», просила обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, а именно: организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова и включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.
Иск обоснован тем, что до настоящего времени ответчиком не организованы контейнерная площадка для жителей многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещался надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.
Как следует из материалов дела, судом предприняты все возможные меры, предусмотренные ст. 113 ГПК РФ, для извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела.
Согласно материалам дела ответчику дважды направлялись заказными письмами повестки с извещением о дате рассмотрения дела по адресу места регистрации по месту жительства. Согласно почтовым уведомлениям, повестки не были вручены в связи с неявкой адресата за получением и истечением срока хранения почтового отправления.
В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Согласно ст. 167 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1). Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (п. 4).
Согласно п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (право на доступ к правосудию).
Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, нерассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
При возвращении почтовым отделением связи судебных извещений, следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что судом принимались меры по извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела ни в одно из назначенных по делу судебных заседаний ответчик не явился, доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки ответчика в судебное заседание, не представлены, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика.
Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Иванова в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменный отзыв на иск, согласно которому заявок о согласовании создания места (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанному адресу в Управление не поступало. Заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление много квартирными домами, в том числе, от ООО «Жилищно-сервисная служба», о включении жителей многоквартирного <адрес> в качестве пользователей установленными контейнерными площадками в Управление не поступало.Иная информация в Управлении отсутствует.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.
Согласно сведениям, содержащимся в реестре лицензий Ивановской области, общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (далее – ООО «Жилищно-сервисная служба», Управляющая организация) (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (далее – МКД).
На основании частей 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.
Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в такомдоме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно частям 1, 3 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «е» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включается, в частности, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
В соответствии с подпунктом «д(2) пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
Подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Обязанность Управляющей организации выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД вытекает из договора - управления МКД от 31.01.2011.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
В Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.
Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.
Пунктом 3.7.4 Правил № 170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке.
Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень № 290).
Как следует из пункта 26(1) Минимального перечня № 290, работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.
Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.
Вышеназванные нормы возлагают на Управляющую организацию обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия либо отсутствия решения собственников помещений МКД по данному вопросу.
Поскольку МКД находится под управлением ООО «Жилищно-сервисная служба», следовательно, оно обязано соблюдать требования законодательства, определяющего порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе организовать и содержать места сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД.
На основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) № 1472 от 27.09.2021 с целью проверки фактов, изложенных в письме Администрации города Иванова (далее - Администрация) № вх-12101-019/1 -06 от 20.09.2021, в отношении ООО «Жилищно-сервисная служба» проведена внеплановая документарная проверка на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу МКД и соблюдения ООО «Жилищно-сервисная служба» лицензионных требований.С учетом выявленного факта нарушения проверяемому лицу выдано предписание № 17-кам от 22.10.2021, которым на ООО «Жилищно-сервисная служба» возложена обязанность в срок не позднее 17.01.2022 (в редакции приказа Службы № 175- от 28.04.2022 - до 27.07.2022, в редакции приказа Службы № 783-н от 14.09.2022 - до 05.12.2022, в редакции приказа Службы № 30-н от 25.01.2023 - до 27.02.2023) организовать контейнерную площадку для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В срок, установленный требованиями предписания № 17-кам от 22.10.2021, до настоящего времени в адрес Службы от ООО «Жилищно-сервисная служба» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.
14.12.2022 Службой в адрес ООО «Жилищно-сервисная служба» направлен запрос № исх-16658-019/1-08 о предоставлении в срок до 22.12.2022 информации об исполнении предписания № 17-кам от 22.10.2021. Ответ на данный запрос в Службу не представлен.
При этом по информации Администрации, место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства до настоящего времени не организовано. Одновременно сообщено, что заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе от ООО «Жилищно-сервисная служба», о включении жителей МКД в качестве пользователей установленными контейнерными площадками в управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации не поступало.
Таким образом, ООО «Жилищно-сервисная служба» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы (не приняты меры по организации контейнерных площадок для жителей МКД) без достаточных на то оснований, что свидетельствует о сохранении актуальности нарушения прав жителей МКД по надлежащему содержанию общего имущества данного многоквартирного дома и о неустранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе первичной проверки ООО «Жилищно-сервисная служба», а именно: подпунктов «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, а также обязательных требований, установленных подпунктом «г» пункта 10, подпунктом д(2) пункта 11 Правил № 491, пунктами 3.1.1 и 1, 3.7.4 Правил № 170, пунктом 26(1) Минимального перечня № 290.
Учитывая изложенное, ООО «Жилищно-сервисная служба» намеренно уклоняется от исполнения требований действующего законодательства и не исполняет законные требования Службы. Тем самым, существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в МКД, и игнорирует требования жилищного законодательства. Сведений о принятии действенных и исчерпывающих мер по соблюдению требований жилищного законодательства ООО «Жилищно-сервисная служба» в Службу не представлено.
Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.
Иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-244 ГПК РФ,
решил:
Удовлетворить иск.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, а именно: организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания места(площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова и включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину 6000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.Н. Земскова
Мотивированное решение составлено 31.05.2023 года.