УИД 89RS0004-01-2022-002043-68

Дело № 2-1546/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 30 июня 2022 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

Председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, иску ФИО1 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о сохранении права пользования жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения,

с участием прокурора Бежиной Ю.Р., представителя ответчика-истца ФИО2 ФИО3, представителя третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ФИО4, представители истца-ответчика Управления делами Правительства ЯНАО, третьего лица Департамента имущественных отношений ЯНАО ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 на основании договора найма служебного жилого помещения от 23 мая 2019 года № 19-19СЛ на период службы в управлении Федеральной службы войск национальной гвардии по ЯНАО было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: , находящееся в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа.

Приказом от 07.12.2021 года № 52 л/с ФИО1 уволен из войск национальной гвардии РФ 30 декабря 2021 года.

Дело инициировано иском Управления делами Правительства ЯНАО, которое предъявило требование о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с увольнением ФИО1 со службы.

ФИО1, в свою очередь, обратился в суд с иском к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о сохранении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма, сославшись на то, что он не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, поскольку имеет выслугу лет на день увольнения в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 14 дней, в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты, предусмотренной ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представители Управления делами Правительства ЯНАО, третьего лица Департамента имущественных отношений ЯНАО ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика-истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения, требования своего доверителя поддержал.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО ФИО4 полагал требования о выселении ФИО1 из занимаемого жилого помещения обоснованными, в удовлетворении требований ФИО1 просил отказать.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав заключение прокурора Бежиной Ю.Р., полагавшей требования Управления делами Правительства ЯНАО к ФИО1 не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

30 мая 2014 года между департаментом имущественных отношений ЯНАО (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 14-30СЛ, согласно которому ФИО1 и членам его семьи в связи с прохождением службы в УМВД России по ЯНАО было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Совместно с нанимателем в жилое помещение были вселены члены его семьи: ФИО5 (супруга), ФИО6 (дочь).

Согласно п.1 дополнительного соглашения № 1 от 20.02.2017 года указанное жилое помещение предоставляется в связи с прохождением ФИО1 службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО. Договор заключен на период прохождения службы в Отделе Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЯНАО (п.2 дополнительного соглашения № 1).

Решением мирового судьи судебного участка № 5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой от 03.11.2017 года брак между ФИО1 и ФИО5 был расторгнут.

Из объяснений представителя ФИО1 ФИО3 следует, что в виду невозможности дальнейшего совместного проживания бывшая супруга истца с дочерью выехала из спорной квартиры. После расторжения брака и выезда бывшей супруги с дочерью истец проживал в указанной квартире один. Ввиду острой нуждаемости в жилых помещениях большей площади семейных сотрудников Отряда ОМОН «Север», истец был переселен из занимаемой им двухкомнатной квартиры в однокомнатную квартиру.

Соглашением о расторжении договора найма служебного жилого помещения, заключенным между Управлением делами Правительства ЯНАО и ФИО1, договор найма служебного жилого помещения № 14-30СЛ от 30 мая 2014 года был расторгнут.

23 мая 2019 года между управлением делами Правительства ЯНАО (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма служебного жилого помещения № 19-19СЛ, согласно которому ФИО1 в связи с прохождением службы в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в ЯНАО и на период прохождения службы было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .

Все остальные условия данного договора аналогичны ранее расторгнутому договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорное жилое помещение, расположенное по адресу: , находится в государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа. Управление делами Правительства ЯНАО является уполномоченным органом в сфере управления и распоряжения жилищным фондом автономного округа.

Приказом от 07.12.2021 года № 52 л/с ФИО1 уволен из войск национальной гвардии РФ 30 декабря 2021 года. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном – 20 года 03 месяца 14 дней.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 ст. 103 ЖК РФ предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Из материалов дела следует и сторонами указанное обстоятельство не оспаривается, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел. Его выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 15 лет 05 месяцев 11 дней, в льготном – 20 года 03 месяца 14 дней, что следует из выписки из приказа № 52 л/с от 07 декабря 2021 года.

Как следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Ямало-Ненецкому автономному округу за № 01-2022 ЕСВ от 03.02.2022 года, ФИО1 был признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты на приобретение жилья в соответствии со ст.4 ФЗ от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и поставлен на учет очередников на получение указанной выплаты в составе 1 человек.

Указанное обстоятельства не оспаривалось при рассмотрении дела.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 16.03.2022 года следует, что ФИО1 не имеет на праве собственности жилых помещений.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Таким образом, указанное Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» за лицами, переведенными в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, до предоставления им жилых помещений по договору социального найма или в собственность сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу настоящего Указа.

Тот факт, что в нарушение п. 4 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 N 897 служебный жилищный фонд, выделенный для сотрудников МВД (Росгвардии) в порядке, установленном п. 2 Типового положения, не был закреплен на праве оперативного управления за соответствующим подразделением, не может лишать пенсионера тех гарантий, которые предусмотрены п. 28 Типового положения.

На период прохождения службы в Росгвардии ФИО1, являясь нуждающимся в жилом помещении, подлежал обеспечению служебным жилым помещением в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 27 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации». В силу п. 17 Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 157 за ним сохранялось право на служебное жилое помещение, предоставленное ему ранее как сотруднику полиции.

При таких обстоятельствах сам факт прекращения службы нанимателя, который был в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и является таковым в настоящее время, не может рассматриваться как достаточное основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения в силу ч. 4 ст. 104 ЖК РФ до его реального обеспечения жилым помещением в установленном порядке.

Поскольку Положением о предоставлении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ЯНАО, утвержденного постановлением Администрации ЯНАО от 12.09.2008 № 493-а, предусмотрено то же основание для прекращения договора найма служебного жилого помещения, что и ч. 4 ст. 104 ЖК РФ, соответственно, оно не может быть применено до получения ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ФИО1 обладает специальными жилищными гарантиями, предусмотренными законом, их обеспечение за счёт государственного жилищного фонда не может рассматриваться как нарушение прав других лиц.

Таким образом, при наличии выслуги более 10 лет, постановки на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отсутствия на территории РФ в пользовании либо собственности иных жилых помещений, ФИО1 не может быть выселен из спорного жилого помещения.

С учетом указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о выселении ФИО1 из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В то же время, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о сохранении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма также не имеется, поскольку служебные жилые помещения предоставляются исключительно на период трудовых отношений, прохождения службы и в связи со службой.

Заявляя иск о сохранении за собой права пользования занимаемым жилым помещениям на условиях договора найма служебного жилого помещения, ФИО1 фактически предъявляет требование о его пролонгации, законных оснований для чего ввиду увольнения из войск национальной гвардии Российской Федерации не имеется.

Жилищные права и гарантии ФИО1 обеспечены указанными выше нормативными актами, предусматривающими невозможность его выселения без предоставления иного жилого помещения или получения социальной выплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО1 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о сохранении права пользования спорным жилым помещением на условиях договора найма служебного жилого помещения до получения социальной выплаты на приобретение другого жилого помещения или предоставления жилого помещения в собственность или по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение составлено 07 июля 2022 года.

Судья В.Е. Литвинов