Решение по делу № 2А-4-78/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-4-78/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Сандово 03 мая 2023 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово) в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гоностаревой Е.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Сандовского района Тверской области Кочешковой Н.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании пройти медицинское освидетельствование водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и обязании предоставить результаты медицинского освидетельствования,

установил:

Прокурор Сандовского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об обязании пройти медицинское освидетельствование водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами и обязании предоставить результаты медицинского освидетельствования. Свои требования мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований закона в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет право управления транспортными средствами категории «В., В.1, М», на основании водительского удостоверения №, выданного 22.12.2015. В то же время он имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами. Согласно выписке из амбулаторной карты № 5343 от 15.10.1990, выданным Областным клиническим психоневрологическим диспансером, ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>. Согласно международной классификации болезней МКБ – 10, психические расстройства и расстройства поведения, имеют коды <данные изъяты>, к которым в частности относится заболевание: «<данные изъяты>».В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 психические расстройства и расстройства поведения «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» (коды заболеваний F 00- F09) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством. В соответствии с картой амбулаторного больного, 19.08.2015 ФИО1 осмотрен психиатром и признан годным к управлению транспортным средством на 2 года. Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, имеются все основания для прекращения его права на управление транспортными средствами. Ссылаясь на положения статьи 8 Конвенции о дорожном движении, статью 17 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 5, 23, 24, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ст., ст. 1065, 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", статью 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" просит: обязать ФИО1, пройти медицинское освидетельствование водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами»; Обязать ФИО1, результаты медицинского освидетельствования водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» предоставить в прокуратуру Сандовского района Тверской области, УГИБДД У МВД России по Тверской области.

Определением суда от 27.03.2023 к участию в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: УГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Административный истец заместитель прокурора Сандовского района Тверской области Кочешкова Н.А. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что прошел психиатрическое обследование в г.Твери, где ему выдали заключение. В Сандовской ЦРБ на основании этого заключения он в настоящее время снят с учета у врача психиатра, но медицинское обследование на право управления транспортными средствами после этого не проходил. О том, что стоял на учете не знал. Он в настоящее время имеет постоянное место работы, куда от места жительства ездит на автомобиле. В ближайшее время пойдет медицинское обследование и предоставит необходимые документы.

Заинтересованное лицо ГБУЗ Тверской области «Сандовская центральная районная больница», о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в заявлении просили рассматривать дело без их участия.

Заинтересованные лица Отделение организационной работы №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тверской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области, УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещались о слушании дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда, УГИБДД УМВД России по Тверской области, в заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 23.1 данного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о понуждении ответчика пройти внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств предполагает реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Согласно статье 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 27 ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в который входит заболевание – умственная отсталость.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от 22.12. 2015 года категории *В, В1, М; дата выдачи медицинской справки о признании годным к управлению транспортным средством 19.08.2015г., дата окончания срока действия медицинской справки 19.08.2017, согласно карточки операции с водительским удостоверением РЭО 12 МРЭО ГИБДД, со сроком действия до 22.12.2025г.

Согласно медицинской справке от 19.08.2015 серии 69 ОГУП № 1202023 о допуске к управлению транспортным средством, выданной ГБУЗ Сандовская ЦРБ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признан годным к управлению транспортными средствами на 2 года.

Согласно выписке из амбулаторной карты, выданной Областным клиническим психоневрологическим диспансером, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1989 году дважды госпитализировался в Областную психиатрическую больницу № 1 с 14.03.1989 г. по 19.04.1989г и с 15.09.1989 г. по 03.11.1989г. диагноз: <данные изъяты>».

Согласно записи в медицинской карте амбулаторного больного, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от октября 1991 года указан диагноз: «<данные изъяты>».

Согласно справок ГБУЗ ТО «Сандовская ЦРБ» от 29.03.2023 г. от 04.04.2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. у врача нарколога на учете не состоит.

Согласно справки № 1606 от 20.04.2023, выданной областным клиническим психоневрологическим диспансером» ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. прошел освидетельствование врачебной комиссией ГБУЗ ОКПНД ВК № 322).

Как следует из заключения ВК от 12.04.2023, выданного областным клиническим психоневрологическим диспансером, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., проживающий в <адрес> прошел освидетельствование врачебной комиссией, по заключению которой, учитывая отсутствие жалоб, лечения у психиатра, полную социальную адаптацию, нуждается в снятии с диспансерного наблюдения врача – психиатра.

Согласно справке ГБУЗ ТО «Сандовская ЦРБ» от 19.04.2023 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 1990 года состоял на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>». По заключению ВК № 322 от 12.04.2023 ОПНД г. Твери снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 22.12.2015 года выдано водительское удостоверение с разрешенными категориями *В, В1, М* со сроком действия до 22.12.2025 года. Вместе с тем в медицинских документах указано о выдаче медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством с указанием годен на 2 года, тем самым ФИО1 должен был пройти внеочередное медицинское освидетельствование в декабре 2017 года, о чем доказательств суду не представлено. ФИО1 на момент подачи иска в суд состоял на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», и данный диагноз в силу действующего законодательства является противопоказанием к управлению транспортным средством. В настоящее время медицинское заключение о допуске к управлению транспортным средством ФИО1 суду не представлено, ФИО1 ранее состоял на учете у врача психиатра с диагнозом «<данные изъяты>», однако согласно заключения ВК № 322 от 12.04.2023 ОПНД г. Твери снят с диспансерного наблюдения у врача психиатра, то есть уже в период нахождения иска в производстве суда.

Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие, что ввиду наличия у ФИО1 такого заболевания, как «<данные изъяты>», ему необходимо пройти медицинское обследование для выяснения вопроса об имеющихся медицинских ограничениях к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности пройти внеочередное медицинское освидетельствование, являются обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Сандовского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1- удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (паспорт №, №) пройти медицинское освидетельствование водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (паспорт №, №) результаты медицинского освидетельствования водителей транспортных средств психиатрической врачебной комиссией на предмет наличия (отсутствия) медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» предоставить в прокуратуру Сандовского района Тверской области, УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> (паспорт №, №), в доход местного бюджета Сандовского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт.Сандово).

Судья Е.А.Шишова

Решение в окончательной форме принято 19.05.2023.

Судья Е.А. Шишова