№ 12-163/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 3 октября 2023 г.

Судья Тракторозаводского районного суда г.Волгограда Гик С.Е.

с участием:

защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении - Кальдиной Н.А.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской областям – ФИО4 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении исполняющего обязанности директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

установил:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской областям – ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА должностное лицо – и.о. директора ООО «Тракторозаводская эксплуатирующая компания – 4» (далее по тексту ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и заменить штраф предупреждением. В обоснование доводов жалобы указывает, что она впервые привлекается к административной ответственности, на момент дачи объяснений обрубки веток деревьев были утилизированы. Свою вину в совершении правонарушения признаёт, однако сумма штрафа с учётом её дохода является значительной.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Защитник Кальдина Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - инспектор ФИО1, полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать, считая вынесенное в отношении должностного лица ФИО2 постановление законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, что в действиях ФИО2 установлены нарушения требований ч.ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выраженные в сбросе (размещении) растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками на почву земельного участка, расположенного возле контейнерной площадки, напротив жилого многоквартирного АДРЕС ИЗЪЯТ.

Ответственность за совершение указанного административного правонарушения предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из пункта 1 статьи 51 Федерального закона РФ от ДАТА ИЗЪЯТА № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлен запрет на размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 как должностное лицо привлечена к административной ответственности на основании ч.1 ст.8.2 КоАП РФ за то, что ею был допущен сброс (размещение) растительных отходов в месте, не предназначенном для их размещения.

Обстоятельства совершения ФИО2 правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА из которого следует, что ДАТА ИЗЪЯТА, в 14 часов 30 минут ФИО2, как должностное лицо, исполняющая обязанности директора ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», ввиду недостатка контроля, допустила сброс обрубков веток деревьев на открытом участке почвы, грунта, общей площадью 2 кв. метра, возле площадки для накопления отходов, расположенной АДРЕС ИЗЪЯТ по ул. метростроевской, АДРЕС ИЗЪЯТ, чем нарушила ч.ч. 1,2 ст. 51, ст. 41, ст. 34 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- протоколом осмотра придомовой территории по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому за ограждением контейнерной площадки обнаружены порубочные остатки после обрезки деревьев (сброс отходов производства древесно-кустарниковых посадок), лежащих на открытом участке грунта – почве, общей площадью 2 кв.м., а также фотоматериалами к протоколу;

- объяснениями ФИО2 от ДАТА ИЗЪЯТА,

- приказом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ЛСП от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому на ФИО2 на период временной нетрудоспособности директора с ДАТА ИЗЪЯТА возложены обязанности директора ООО ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ»,

- дополнительным соглашением от ДАТА ИЗЪЯТА к договору ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ТО/16 от ДАТА ИЗЪЯТА из которого следует, что многоквартирный дом по АДРЕС ИЗЪЯТ, относится к эксплуатационной ответственности ООО «ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ», а также иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом Облкомприроды фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО2, привлекаемой к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта и иными документами, которые в силу ч.2 ст.26.7 КоАП РФ могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Протокол осмотра придомовой территории от ДАТА ИЗЪЯТА содержит сведения о применении фотосъемки и полученных фотоматериалах, которые подписаны должностным лицом органа внутренних дел, составившим протокол. При данных обстоятельствах содержащиеся в жалобе доводы о недопустимости приобщённых к материалам дела фотографий являются не обоснованными. Представленный сотрудниками полиции протокол осмотра места происшествия от ДАТА ИЗЪЯТА с фотоматериалами был исследован должностным лицом административного органа при ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и оценен по правилам ст. 26.11 КоАП РФ наряду со всеми иными собранными по делу доказательствами, является допустимым доказательством по делу.

ФИО2 совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования. Данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на здоровье человека и окружающую природную среду.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО2 всех зависящих от неё, как должностного лица, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалах дела не имеется.

Выводы должностного лица о наличии события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и виновности ФИО2 в его совершении являются правильными и обоснованными, и соответствуют фактическим обстоятельствам данного дела.

Административное наказание назначено ФИО2 с учётом положений ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п.2-4 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления, в том числе с учетом норм ст.1.7 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу об административном правонарушении не могут быть приняты во внимание, поскольку материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих наличие состава административного правонарушения.

Совершенное правонарушение представляет опасность охраняемым государством интересам в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) наступивших вредных последствий. Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует и о малозначительности правонарушения. Кроме того, как обоснованно указано должностным лицом в обжалуемом постановлении, инкриминированное заявителю административное правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

При указанных обстоятельствах оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемой к административной ответственности должностного лица по делу не установлено. Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора Общества с ограниченной ответственностью «Тракторозаводская эксплуатирующая компания – 4» ФИО2 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Гик