Решение по делу № 2-196/2025 от 12.05.2025 - о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД № 58RS0026-01-2025-000237-02

№ 2-196/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Бондарь М.В.,

с участием истца ФИО3,

при секретаре Сёминой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском указав, что 07 февраля 2025 года она обратилась в Клиентскую службу отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением № 28240/25 от 13.02.2025 г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 52 лет, поскольку ответчиком не установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 26.06.1996 по 01.02.1998 годы. Ответчиком установлен факт постоянного проживания с 26.04.1986 по 31.08.1990 (4 года 4 месяца 6 дней); с 13.07.1993 по 25.06.1996 (2 года 11 месяцев 13 дней) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и периоды работы с 12.12.2024 по 06.02.2025 (1 мес. 25 дн.) всего 7 лет 4 месяца 14 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. С указанным решением ответчика, она частично не согласна. Указала, что она родилась в <...> <дата>. Проживала вместе с родителями в г. Никольск по <адрес>. После окончания школы поступила учиться в <данные изъяты>, где обучалась с 01.09.1990 по 23.06.1993 годы, затем вернулась в Никольск и устроилась разрисовщицей по стеклу в АО «<данные изъяты>». 16 февраля 1996 года вышла замуж за ФИО4. После замужества стала проживать с мужем у его родителей по адресу: г. Никольск, <адрес> поэтому 25.06.1996 года она снялась с регистрации по адресу: <адрес>.

<дата> в г. Никольске у них родился сын – ФИО1. Согласно справки о рождении ребенка № А-00199 на момент получения свидетельства о рождении сына она проживала по адресу: г.Никольск, <адрес>. После рождения ребенка она находилась в отпуске по уходу за ребенком, проживала в г.Никольск у родителей мужа. После рождения сын наблюдался в детской консультации Никольской ЦРБ, также медицинская сестра в первые месяцы вела патронаж на дому, что подтверждается выпиской выданной Никольской районной больницей. В личной карточке работника ЗАО «<данные изъяты>» указан её домашний адрес проживания <адрес>. После учебы из города Никольск на постоянное место жительства она никуда не выезжала, проживает здесь до настоящего времени.

Считает, что период её проживания в <...> с 26.06.1996 по 01.02.1998 годы, а всего 1 год 7 мес. 5 дней должен быть засчитан как периоды моего постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом учтенного ответчиком периода времени проживания с 26.04.1986 по 31.08.1990 (4 года 4 мес. 6 дней) и с 13.07.1993 по 25.06.1996 (2 г. 11 мес. 13 дн.), что дает право на досрочное назначение пенсии с 52 лет. Просит:

- решение комиссии № 28240/25 от 13.08.2025 г. ОСФР по Пензенской области об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 26.06.1996 по 01.02.1998 г. в г. Никольск по <адрес>

- обязать ответчика засчитать период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с 26.06.1996 по 01.02.1998 и назначить ей, ФИО3, досрочную пенсию по старости с 52 лет, т.е. с 20.02.2025 года.

Истец ФИО3, в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить. По существу дела показала, что после регистрации брака в 1996 г. она стала проживать с мужем у его родителей, которые обещали её зарегистрировать в их квартире. Пока она находилась в отпуске по уходу за ребенком, обязательная регистрация не требовалась, а потом родители мужа отказали ей в регистрации, после чего она зарегистрировалась у своих родителей по <адрес>. В спорный период она постоянно проживала на <адрес> и работала на предприятии г. Никольска. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области, по доверенности, ФИО5, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судебного заседания извещена надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Конституции РФ, ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Статьей 27 Конституции РФ предусмотрено право свободного передвижения и, выбора места пребывания и жительства.

В ч. 1 ст. 39 Конституции РФ указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ регламентировано право на страховую пенсию по старости лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1, предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства, в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

Из материалов дела следует, что ФИО3, <дата> г.р., обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом (4-я зона), в возрасте 52 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 28240/25 от 13.02.2025 ФИО3 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». По результатам рассмотрения представленных документов установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с 26.04.1986 по 31.01.1990 (4 года 4 месяца 6 дней), с 13.07.1993 по 25.06.1996 (2 года 11 месяцев 13 дней), и периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12.12.2004 по 06.02.2025 (1 месяц 25 дней), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В свидетельстве о рождении I-ЖЕ <№>, выданном Никольским райбюро ЗАГС от 07.03.1973 г., указано, что ФИО14 Елена Викторовна родилась <дата> в г. Никольске Никольском районе Пензенской области РСФСР.

Согласно аттестату о среднем образовании от 29.06.1990 г., ФИО15 Елена Викторовна, родившаяся <дата> в г. Никольске, окончила в 1990 году среднюю общеобразовательную школу <№> г. Никольска Пензенской области.

В дипломе ПТ <№> указано, что ФИО16 Е.В. в 1990 года поступила в <данные изъяты> и в 1993 году окончила полный курс.

В справке выданной директором <данные изъяты> от 07.02.1993 года, указано, что в связи с тем, что гербовая печать <данные изъяты> находится на изготовлении, просят диплом ПТ <№> выданный ФИО17 Е.В. об окончании в 1993 году считать действительным без гербовой печати.

Из свидетельства о заключении брака I-ЖЕ <№>, выданного 16.02.1996 г. Отделом ЗАГС Никольского района Пензенской области, следует, что ФИО4 и ФИО18 Елена Викторовна заключили брак 16.02.1996 г., после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО3.

В свидетельстве о рождении I-ЖЕ <№>, выданного Никольским отделом ЗАГС Пензенской области, указано, что ФИО1 родился <дата> в <...>. Матерью указана ФИО3.

В справке о заключении брака №А-00200 указано, что ФИО4 и ФИО19 Е.В. заключили брак 16.02.1996 года, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3. Место постоянного жительства: она – Пензенская область, <адрес>

В справке №А-00199 о рождении ФИО1 - <дата> г.р., указаны сведения о матери ФИО3, в п.16 - место постоянного жительства указан адрес: Пензенская область, г. Никольск, <адрес>

В выписке от 25.04.2025 г., из истории развития ФИО1 <дата> г.р., проживавшего по адресу: г. Никольск, <адрес> указаны перенесенные заболевания, прививки и сведения о нахождении на <данные изъяты>, срок наблюдения с рождения <дата>, до 18 лет ( <дата>).

В трудовой книжке серии АТ-VII <№> от 06.12.1993 г. имеются записи о работе ФИО3, в спорный период :

-06.12.1993 г. АО «<данные изъяты>» принята в цех разрисовщицей по стеклу;

- 09.02.1994 г. присвоен 3 разряд разрисовщицы по стеклу;

- 21.10.1998 г. уволена, по собственному желанию.

В справках выданных ГБУЗ «ФИО6» указано, что ФИО20 Е.В. с 18.04.1996 г. по 04.05.1996 г. и с 20.06.1996 г. по 30.06.1996 г. находилась в родильном отделении. Поступала в родильное отделение с <адрес> г. Никольска Пензенской области. Находилась в родильном отделении с 01.08.1996 г. по 06.08.1996 г. Роды <дата>, поступила с <адрес>, г. Никольска Пензенской области.

В выписке из истории развития ФИО1 проживающего по адресу: Пензенская область, <адрес>, указано, что он наблюдался в д/к ГБУЗ ФИО6 с рождения <дата> и до <дата> (18 лет).

В справке МБДОУ «Детский сад <№>» указано, что ФИО1 посещал МБДОУ «Детский сад <№>» г. Никольска Пензенской области с 01.07.1998 г. по 15.08.2003 г. Адрес проживания ребенка Пензенская область, г. Никольск, <адрес>

Из домовой книги для проживания граждан, проживающих в доме <адрес> Никольского района города Никольска, следует, что ФИО21 Е.В. была зарегистрирована с 26.04.1986 по 13.06.1991. г. и с 27.07.1993 по 25.06.1996 г.

Из личной карточки №5980 ФИО3 ФИО22 Е.В., видно, что её страж работы непрерывный, с 06.12.1993 г. Домашний адрес указан - <адрес>

В справке выданной ЗАО «<данные изъяты>» указано, что ФИО3 предоставлен частично-оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 28.10.1996 г. по 01.02.1998 г.

Справка администрации города Никольска Никольского района Пензенской области содержит сведения о том, что ФИО3 была зарегистрирована и проживала в <...> расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км и отнесенному в соответствии со ст. 11 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 13.06.1991 г. и с 27.07.1993 г. по 25.06.1996 г.

В ответе ОВД МО МВД России «Никольский» от 07.09.2024 г., указано, что

- 18.10.1989 года Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина СССР серии <№> в связи с достижением возраста (на фамилию ФИО2). На момент получения этого паспорта она была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, <адрес>

- 14.03.1996 Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина СССР серии <№> в связи с изменение фамилии по браку (на фамилию – ФИО3). Сведений о том, где она была зарегистрирована на момент получения этого паспорта нет, т.к. заявление о выдаче (замене) паспорта по форме 1 П не сохранилось.

- 03.05.2002 Никольским РОВД Пензенской области была документирована паспортом гражданина РФ серии <№>, в связи с заменой на новый образец (на фамилию - ФИО3). На момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, <адрес>

- 14.03.2018 года УМВД России по Пензенской области ФИО3 была документирована паспортом гражданина РФ серии <№> в связи с достижением возраста 45 лет (на фамилию – ФИО3). На момент получения этого паспорта была зарегистрирована по адресу: Пензенская обл., г. Никольск, <адрес>

В судебном заседании свидетель ФИО11, по существу дела показала, что с ФИО3 они дружат со школы, вместе учились в техникуме. В 1996 году ФИО3 вышла замуж и в <дата>г. у нее родился сын. После свадьбы они с мужем проживали в квартире его родителей по <адрес>. Она в это время жила у родителей мужа в этом же доме, в этом же подъезде, в <адрес>. ФИО3 прожила в квартире свекоров примерно 5 лет. В этот период они вместе с ней гуляли с колясками, со своими детьми, ходили друг к другу в гости, часто общались. Потом, через некоторое время ФИО3 переехала по другому адресу, а она купила квартиру в этом же подъезде на 2 этаже.

В судебном заседании свидетель ФИО12, по существу дела показала, что ФИО3 доводится ей двоюродной сестрой. Она сначала жила на <адрес>, потом, после свадьбы с ФИО3, в феврале 1996 года, переехала на <адрес>, к родителям мужа. В <дата> г. родился у нее ребёнок. Она помогала им с переездом. Когда у ФИО3 родился сын, она иногда приходила к ним, помогала сидеть с ребенком, нянчилась. После полутора лет сына отдали в 5 садик. После свадьбы мачеха выписала ФИО3 из квартиры и отправила к свекорам, но те почему – то не прописали её. В квартире по <адрес> она жила несколько лет.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению указанные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с исследованными доказательствами, и объяснениями истца.

Судом установлено, что истец ФИО3 в спорный период, с 26.06.1996 г. по 01.02.1998 г., постоянно проживала в городе Никольске, без регистрации, по <адрес>. Данные сведения подтвердились в судебном заседании исследованными доказательствами и показаниями свидетелей.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии установленных сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет суду сделать вывод о доказанности факта постоянного проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения, в г. Никольске, в период с 26.06.1996 г. по 01.02.1998 г., что с учетом установленного ответчиком периода проживания в г. Никольске с 26.04.1986 по 31.08.1990 и с 13.07.1993 по 25.06.1996 на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Доказательств проживания (пребывания) истца, в спорный период вне загрязненной территории, данных о его выезде с этой территории, ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания решения ОСФР по Пензенской области № 28240/25 от 13.02.2025 об отказе в установлении пенсии по старости со снижением возраста, незаконным, в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на 3 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно материалам пенсионного дела №<№>, ФИО3 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 07.02.2025 г.

<дата> ей исполнилось 52 года, следовательно, пенсия ФИО3 должна быть назначена с <дата>, с момента возникновения права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Пензенской области № 28240/25 от 13.08.2025 г. об отказе в установлении пенсии, признать частично недействительным, в части не включения периода проживания ФИО3 с 26.06.1996 г. по 01.02.1998 в <...> по <адрес>

Обязать ОСФР по Пензенской области:

- засчитать период постоянного проживания ФИО3 с 26.06.1996 г. по 01.02.1998 г., в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

- назначить ФИО3, досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата> года, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2025 года.

Судья: