УИД 66RS0015-01-2023-001148-45
Дело № 2а-1059/2023
Решение изготовлено 31.08.2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2023 года город Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Лешнёве П.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа, Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией,
установил:
Административный истец прокурор города Асбеста обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к административным ответчикам муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа (далее по тексту – Детский сад), Управлению образованием Асбестовского городского округа о возложении обязанности провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией, осуществить финансирование мероприятий по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией. В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено отсутствие оборудования объекта (территорий) Детского сада системами электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Административный истец, указывая, что учредителем Детского сада является Управление образованием Асбестовского городского округа, а также ссылаясь на факт создания угрозы антитеррористической защищенности объекта, просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать Управление образованием Асбестовского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда провести финансирование вышеуказанных мероприятий /л.д. 4-7/.
Представители административных ответчиков муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа, Управления образованием Асбестовского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (часть 2).
Согласно абзацу 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.
Как следует из материалов дела, прокуратурой города Асбеста в ходе проверки информации о ненадлежащем соблюдении требований антитеррористического законодательства в образовательных организациях выявлены нарушения в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа. В частности, проведенной проверки установлено отсутствие оборудования объекта (территорий) Детского сада системами электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации /л.д. 10, 13/.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа является Управление образованием Асбестовского городского округа /л.д. 16-23/.
Пунктом 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон о противодействии терроризму) установлена обязанность учреждений образования по соблюдению требований антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В целях реализации Закона о противодействии терроризму Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности, а также форма паспорта безопасности (далее - Требования).
В соответствии с пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
В отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п. «д» п. 24 Требований).
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт отсутствия оборудования помещений Детского сада системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте. Указанный факт не только не оспорен в судебном заседании, но и нашел подтверждение в отзыве административного ответчика Управления образованием Асбестовского городского округа, осуществляющего финансирование данных мероприятий.
При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание наличие угрозы антитеррористической защищенности помещений и территории Детского сада, который является местом повышенной концентрации несовершеннолетних, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором города Асбеста административных исковых требований в полном объеме. Срок, в течение которого административный истец просит обязать Управление образованием Асбестовского городского округа провести финансирование мероприятий, суд находит разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора города Асбеста удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида *Номер*» Асбестовского городского округа (ОГРН <***>) в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по оборудованию объекта (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать Управление образованием Асбестовского городского округа (ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести финансирование вышеуказанных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк