КОПИЯ

№ 3а-288/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2023-000192-50

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В обоснование требований указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в г.Рязани.

Согласно акту об утверждении кадастровой стоимости АОКС-62/2021/000159 от 12.07.2021 утверждена их кадастровая стоимость.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку в соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решениями ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО3

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решений административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому просил удовлетворить его требования – признать решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконными и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной в размере, установленном в отчетах частнопрактикующего оценщика ФИО3

В судебное заседание административный истец, его представитель не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц: Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области, филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации г. Рязани о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить заявленные требования и установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена актом об утверждении кадастровой стоимости АОКС-62/2021/000159 от 12.07.2021.

На основании части 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации сумма земельного налога подлежащего уплате в бюджет налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта налогообложения.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

5 апреля 2023 года ФИО1 обратился в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной рыночной, предоставив отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО3 №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО3 (решения № ОРС-62/2023/000146, № ОРС-62/2023/000147, № ОРС-62/2023/000145 от 03.05.2023), в связи с тем, что при составлении отчетов об оценке рыночной стоимости объектов оценки нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчетов, представленных административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена судебная оценочная экспертиза для определения соответствия отчетов частнопрактикующего оценщика ФИО3 №, №, № требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на 6 октября 2022 года, проведение которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО4

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО4 проверил отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО3 №, №, № об определении рыночной стоимости указанных земельных участков на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Результаты проверки оформлены в соответствующих таблицах. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО4 отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО3 №, №, № не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности в части пунктов 5, 8и, 8г ФСО № 3, в связи с чем эксперт не подтвердил рыночную стоимость объектов недвижимости, указанную в отчетах.

Эксперт ФИО4 исправил корректировки на наличие и состав инженерных сетей, на удаленность от городских автомагистралей, добавил корректировку на общую площадь и на дату предложения, произвел дополнительные расчеты и проанализировал полученные результаты.

В результате эксперт ФИО4 установил, что по состоянию на 6 октября 2022 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила - 3 361 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - 7 314 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № - 3 299 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, в которых указала, что эксперт в заключении не учел обеспеченность объекта оценки инженерными коммуникациями, не подтверждены сведения об обеспеченности инженерными коммуникациями по объектам-аналогам №№ 1,2,3, отсутствует обоснование расположения объектов-аналогов относительно городских автомагистралей, не исследован рынок на предмет наличия аналогов наиболее приближенных к дате оценки.

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО4 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» со ссылками на федеральные стандарты оценки и положения «Методических рекомендаций по оценке объектов недвижимости для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости» ООО «РОО» 2018, СПОД РОО 04-111-2020 Ассоциация «РОО» 2020, согласно которым земельный участок для целей установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости оценивается без учета, расположенных на нем улучшений, зданий, сооружений, сетей и коммуникаций, то есть как условно-свободный.

Земельные участки с кадастровыми номерами № имеют категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение и эксплуатацию производственных зданий.

Учитывая названные положения эксперт ФИО4 оценил данные объекты оценки как условно свободные, объекты аналоги №№ 1,2,3 - как имеющие возможность подключения всех сетей, поскольку они расположены в г.Рязани и у них есть возможность обеспечения коммуникациями, в связи с чем поправка по данному ценообразующему фактору не вносилась.

При применении корректировок по ценообразующему фактору «расположение относительно городских автомагистралей» эксперт ФИО4 руководствовался интернет-порталом Яндекс.Карты, из которого следует, что аналоги № 2 и № 3 расположены рядом с городскими магистралями, аналог № 1 – на удалении.

Также эксперт ФИО4 в дополнительном экспертном заключении не согласился с утверждением административного ответчика о том, что эксперт не исследовал рынок на предмет наличия аналогов наиболее приближенных к дате оценки, указав, что проверка отчета об оценке по существу предполагает проверку корректности выполненных расчетов с применением сравнительного и/или доходного и/или затратного подходов и методов оценки в камках каждого из подходов к оценке, а также корректности согласования результатов и определения итоговой величины стоимости объекта оценки. При этом, эксперт не должен принимать во внимание никакую дополнительную информацию, появившуюся между датой составления отчета и датой составления экспертного заключения.

Исходя из изложенного, обстоятельства, изложенные в возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» не влекут изменения экспертного заключения, в том числе в части выводов о рыночной стоимости земельных участков.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО4, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной в размерах, установленных в экспертном заключении ФИО4

Требования о признании незаконными решений № ОРС-62/2023/000146, № ОРС-62/2023/000147, № ОРС-62/2023/000145 от 03.05.2023 ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» удовлетворению не подлежат, поскольку отчеты частнопрактикующего оценщика ФИО3 №, №, №, рассмотренные административным ответчиком при принятии оспариваемых решений, имеют недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решения об определении кадастровой стоимости объектов оценки в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» об оспаривании решений ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 361 000 (Три миллиона триста шестьдесят одна тысяча) рублей по состоянию на 6 октября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 7 314 000 (Семь миллионов триста четырнадцать тысяч) рублей по состоянию на 6 октября 2022 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 3 299 000 (Три миллиона двести девяносто девять тысяч) рублей по состоянию на 6 октября 2022 года.

Датой подачи заявления считать 5 апреля 2023 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 ноября 2023 года

Судья (подпись) А.А. Воейков

Копия верна:

Судья А.А. Воейков