№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 октября 2022 г. г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Толкачёвой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что ей на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения дорожных сооружений,

с кадастровым номером №, местоположение (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения.

Также, административный истец является собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: здание склада.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2021 года и составляет 2 343 060,46 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 435 501 рубль.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года и составляет 4 444 638,37 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 1 358 215 рублей.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 8 446 658 рублей, что значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на эту же дату в размере 209 704 рубля.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, поскольку влекут увеличение налоговых обязательств, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости по состоянию на даты определения кадастровой стоимости.

Административный истец, представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованного лица администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 15 октября 2020 года № 858-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов и земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Оренбургской области, по состоянию на 1 января 2020 года.

Постановлением также утверждены удельные показатели для расчёта кадастровой стоимости земельных участков на территории Оренбургской области.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2012 года № 840-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения дорожных сооружений,

- земельный участок с кадастровым номером №, местоположение (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения.

- здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: здание склада, что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13 августа 2021 года кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2021 года и составляет 2 343 060,46 рублей, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2020 года и составляет 4 444 638,37 рублей, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 3 ноября 2011 года и составляет 8 446 658 рублей.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 16 ноября 2021 года № 1053-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Оренбургской области.

Учитывая данный факт, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания на день рассмотрения дела в суде является архивной.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона «Об оценочной деятельности» при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются.

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности»).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости объекта недвижимости на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости объекта недвижимости и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость здания рассчитана по состоянию на 3 ноября 2011 года.

Установленная кадастровая стоимость применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Учитывая, что на момент обращения административного истца в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, суд полагает возможным восстановить пропущенный срок подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости здания, поскольку установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей налогообложения.

Оспаривая установленную в отношении объектов недвижимости кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты:

- № от 13 августа 2021 года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, выполненный частнопрактикующим оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 435 501 рублей,

- № от 13 августа 2021года об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, выполненный частнопрактикующим оценщиком *** которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года определена в размере 1 358 215 рублей,

- № года об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, выполненный частнопрактикующим оценщиком *** которым рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 03 ноября 2011 года определена в размере 209 704 рублей.

Для устранения возникших сомнений в правильности отчётов, учитывая представленные к нему замечания, а также поскольку разрешение вопроса о размере рыночной стоимости объектов недвижимости является одним из юридически значимых для данного дела, определением Оренбургского областного суда от 4 февраля 2022 г. по делу назначалась судебная землеустроительная экспертиза в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и №, и судебная строительно-техническая экспертиза в отношении объекта с кадастровым номером №.

Определением Оренбургского областного суда от 21 июня 2022 года по ходатайству административного истца о замене экспертной организации по административному делу была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от 10 сентября 2022 года, выполненному оценщиком *** отчет об оценке № от 13 августа 2021 года об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, отчет об оценке № от 13 августа 2021 года об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, отчет об оценке № от 13 августа 2021 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона Российской Федерации от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и (или) стандартов и правил оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, представленные в суд отчеты соответствуют требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами:

- № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 435 501 рублей,

- № равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 358 215 рублей,

- № равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 209 704 рублей.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 10 ноября 2021 года, датой подачи заявления следует считать 10 ноября 2021 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения дорожных сооружений, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2021 года в размере 435 501 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, местоположение (адрес), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под иными объектами специального назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2020 года в размере 1 358 215 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), назначение: нежилое здание, наименование: здание склада, равной его рыночной стоимости по состоянию на 3 ноября 2011 года в размере 209 704 рублей до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 10 ноября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев

В окончательной форме решение изготовлено 17 октября 2022 года.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев