Дело № ...а-267/2022
10 RS0№ ...-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ХХ.ХХ.ХХ ........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Фоминой А.М. при секретаре Вогулевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е. Сергеевне, врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия П.Ю. Евгеньевне об оспаривании действий,
установил:
Иск заявлен по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ в отношении ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» на основании исполнительного листа, выданного Кондопожским городским судом РК по делу № ..., возбуждено исполнительное производство № ...-ИП об обязании произвести капитальный ремонт ........ в ........ в соответствии со строительно-техническим заключением ООО «Инжтехстрой». Исполнение решения суда производилось в период с 2015 года по 2021 год, часть работ выполнена с нарушениями, некоторые работы не были произведены. ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем Д.Е.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ...-ИП, истцу об окончании исполнительного производства стало известно в январе 2022 года. С указанным постановлением не согласен, поскольку часть работ выполнена с грубыми нарушениями строительных норм и правил, что привело к невозможности безопасного использования оборудования и систем, невозможности проживания в жилом помещении в связи с реальной угрозой жизни и здоровью проживающих, следовательно, фактического исполнения требований исполнительного документа не произошло, решение суда не исполнено. Окончание исполнительного производство было оспорено истцом вышестоящему должностному лицу ХХ.ХХ.ХХ. ХХ.ХХ.ХХ вынесено постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ........ об отказе в удовлетворении жалобы и признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными. Указанное постановление получено административным истцом лично ХХ.ХХ.ХХ. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Д.Е.С. по окончанию исполнительного производства № ...-ИП незаконными, постановление об окончании исполнительного производства отменить; признать действия врио начальника отделения – старшего судебного пристава П.Ю.Е. по отказу в удовлетворении жалобы незаконными, постановление отменить.
Административный истец в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем основаниям. Дополнительно пояснил, что дату получения постановления об окончании исполнительного производства не помнит, однако жалобу вышестоящему должностному лицу подал не позднее, чем на следующий день после получения оспариваемого постановления. Полагает, что процессуальный срок им не пропущен, однако в случае, если суд придет к выводу о пропуске срока, просил восстановить его.
Административный ответчик Д.Е.С. в судебном заседании возражала против исковых требований, полагала оспариваемое постановление законным.
Представитель ФГБУ «ГПЗ «Кивач» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указала, что истец не живет в спорном жилом помещении, полагала постановление судебного пристава-исполнителя законным.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абзацу второго пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу положений статьи 30 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа путем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 1, 8).
Согласно ч. 1, 2.1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено право судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику (ч. 6).
Согласно положениям ч. 3, 5, 7 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ.
Решением Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ иск ФИО1 удовлетворен частично, ФГБУ «Государственный природный заповедник «Кивач» обязано произвести капитальный ремонт ........ в ........ РК в соответствии со строительно-техническим заключением ООО «Инжтехстрой» от ХХ.ХХ.ХХ, включая ряд работ.
Апелляционным определением Верховного Суда РК от ХХ.ХХ.ХХ решение оставлено без изменения, из резолютивной части исключено наименование «котел КЧМ – 5К «Комби»», решение вступило в законную силу.
На основании решения суда выдан исполнительный лист, он предъявлен к принудительному исполнению, постановлением от ХХ.ХХ.ХХ возбуждено соответствующее исполнительное производство № ...-ИП, должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований – 5 дней. ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование об исполнении решения суда с установлением повторного срока для исполнения – до ХХ.ХХ.ХХ, и предупреждение.
В рамках исполнительного производства составлено несколько актов совершения исполнительных действий, которыми установлено частичное выполнение требований исполнительного документа и решения Кондопожского городского суда РК, установлено, что работы в полном объеме не произведены: акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ; акт от ХХ.ХХ.ХХ.
ФГБУ «ГПЗ «Кивач» в процессе исполнения выдавались требования о выполнении работ в полном объеме: требование в срок до ХХ.ХХ.ХХ, в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ, в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ; в срок до ХХ.ХХ.ХХ.
Актом от ХХ.ХХ.ХХ выполненные работы приняты, постановлением от ХХ.ХХ.ХХ исполнительное производство судебным приставом-исполнителем окончено в связи с фактическим исполнением.
Постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю почтой, однако вручено ему не было, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении, вручено лично под подпись ХХ.ХХ.ХХ.
ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 обратился с жалобой на указанное постановление в порядке подчиненности начальнику отделения судебных приставов по ........, просил постановление отменить, возобновить исполнительное производство.
ХХ.ХХ.ХХ врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ........ УФССП по РК вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы отказано, действия судебного пристава-исполнителя признаны законными. Постановление получено истцом лично ХХ.ХХ.ХХ.
Административный иск сдан в почтовую организацию ХХ.ХХ.ХХ, поступил в Кондопожский городской суд РК ХХ.ХХ.ХХ.
В рамках рассмотрения настоящего административного иска судом назначено проведение судебной экспертизы, производство которой поручено эксперту ООО «Судебно-экспертная компания «Аэнком».
В соответствии с заключением эксперта № ... от ХХ.ХХ.ХХ работы, выполненные по капитальному ремонту жилого помещения – ........ в ........ РК, не соответствуют нормативной документации на момент осмотра; состояние указанного жилого помещения на дату проведения экспертизы не является безопасным для проживания людей. Суд оценивает указанное заключение эксперта в совокупности с иными доказательствами по делу.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что решение Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ до настоящего времени фактически не исполнено, поскольку указанные в решении работы в жилом помещении не проведены, проживание в жилом помещении является небезопасным.
Факт невыполнения работ, поименованных в решении Кондопожского городского суда РК от ХХ.ХХ.ХХ, установлен экспертным путем, судебным приставом-исполнителем, а также должником обратное не доказано.
При этом то, что эксперт не смог установить соответствие выполненных работ на ХХ.ХХ.ХХ нормам, не является юридически значимым, поскольку исполнение решения длилось несколько лет, строительные нормы и правила менялись, в жилом помещении производились, в том числе, работы по косметическому ремонту, а, кроме того, установлено, что часть работ не соответствует нормам и правилам, действующим весь период исполнения и до настоящего времени.
Учитывая длительность исполнения решения суда, должник самостоятельно несет негативные последствия изменения нормативной документации, естественного износа и устаревания оборудования и материалов.
Указание судебного пристава-исполнителя на отсутствие оснований не доверять представленным должником актам выполненных работ не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом в рамках исполнительного производства, в данном случае не связан по закону представленными должником документами, обязан самостоятельно установить факт выполнения либо невыполнения требований исполнительного документа.
Поскольку решение суда исполнено не было, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства от ХХ.ХХ.ХХ в связи с фактическим исполнением законным не является, преждевременно и подлежит отмене в целях восстановления прав взыскателя по исполнительному производству.
Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по ........ УФССП по РК от ХХ.ХХ.ХХ также признается судом незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено по результатам пересмотра постановления судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ и признает его законным, тогда как суд, как указано выше, пришел к противоположному выводу.
При этом истцом пропущен срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя от ХХ.ХХ.ХХ.
Вместе с тем, учитывая, что данное постановление обжаловалось истцом в порядке подчиненности немедленно после получения, а иск в суд подан через 2 дня после получения решения вышестоящего должностного лица, суд приходит к выводу, что срок пропущен по уважительной причине, его следует восстановить.
Оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя каких-либо обязанностей в целях восстановления нарушенных окончанием исполнительного производства прав истца суд не усматривает. Права истца будут восстановлены отменой постановления об окончании исполнительного производства, в то время как судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс мер, направленных на своевременное и правильное исполнение.
Руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е. Сергеевны от ХХ.ХХ.ХХ об окончании исполнительного производства № ...-ИП.
Признать незаконным и отменить постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия П.Ю. Евгеньевны от ХХ.ХХ.ХХ об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление об окончании исполнительного производства № ...-ИП.
Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия П.Ю.Е., судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е.С. в течение 1 месяца с момента вступления решения в силу уведомить суд, административного истца об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Фомина
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.