Решение по делу № 2А-2545/2023 от 06.03.2023

УИД ...

Дело ...а–...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина

при секретаре судебного заседания Д.О. Маврычевой,

с участием административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО5 ФИО8, ФИО10 РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия в рамках исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В.Н. ФИО2 обратился в Вахитовский районный суд ... с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО5 ФИО8, ФИО10 РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании бездействия в рамках исполнительного производства незаконным.

В обоснование требований указано, что ... было возбуждено исполнительное производство ... – в отношении должника ФИО12

Административный истец считает, что судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО4 не осуществила полный комплекс достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ... от ..., не предоставила исполнительное производство на ознакомление.

Кроме того, ... в адрес Вахитовского РОСП ГУФССП по РТ В.Н. ФИО2 было направлено обращение с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства ... от .... Однако, своевременно ответ административным истцом получен не был.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО4, старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО5 И, Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., выразившееся в непредоставлении исполнительного производства для ознакомления, непринятию необходимых мер по направленных на исполнение решения суда в по исполнительному производству ... от ..., а также в отсутствии контроля по своевременной даче ответа на обращение от ....

В ходе подготовки дела к судебному заседанию к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО13

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО6 ФИО3 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО5 ФИО8, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание своих представителей не направили, надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо ООО «АСК «Новый дом»в судебное заседание своего представителя не направило, надлежащим образом извещено.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ... судебным приставом – исполнителем Вахитовского РОСП ... УФССП России по РТ ФИО4 возбуждено исполнительное производство ... на основании исполнительного листа по делу ..., выданного Советским районным судом ... о взыскании с ФИО14 в пользу В.Н. ФИО2 задолженности в размере 67560 рублей.

Согласно части 1 статьи 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Как видно из материалов дела, в ходе осуществления исполнительного производства, судебными приставами – исполнителями в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы в электронном виде о предоставлении сведений в отношении должника операторам сотовой связи, банки и иные кредитные организации, регистрирующие органы (Росреестр), в том числе ОГИБДД МВД по РТ, налоговые органы, в органы ПФР, ФМС и т.д., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, постановление о взыскании исполнительского сбора.

... судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об исполнительном розыске, как усматривается из материалов дела, в ходе осуществления розыскных мероприятий в целях установления имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, были направлены запросы в административную комиссию, в УФСИН, в таможенную службу, МВД по вопросам миграции и т.д., были осуществлены выходы по месту регистрации (нахождения) должника.

В связи с не нахождением имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, розыскное дело было прекращено.

Суд полагает, что судебными приставами – исполнителями приняты все в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в указанной статье, не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, судом не установлена.

Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, само по себе о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует, равно как и неэффективность предпринимаемых исполнительных действий. Выход за пределы срока совершения исполнительных действий не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

При изложенном, суд считает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО4 по непринятию мер направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... подлежат отклонению.

Из представленных в судебное заседание материалов также следует, что ... В.Н. ФИО2 обращался с заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП г. ФИО7 ФИО8 о предоставлении информации по розыскному делу в ходе исполнительного производства ... от .... При этом, в ходе судебного заседания В.Н. ФИО2 уточнил, что просил ознакомить его именно с розыскным делом.

Довод административного истца о бездействии старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... ГУФССП России по РТ ФИО9 по ненадлежащему контролю по своевременной даче ответа на обращение В.Н. ФИО2 от ... не может быть принят судом во внимание.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан установлены Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

По смыслу правовой позиций, изложенной в Конституционным Судом РФ в Определении от ... N 42-О, положения основного закона предоставляют каждому человеку право не только на обращение в компетентный государственный орган, но и право получить на это обращение адекватный ответ; уполномоченное должностное лицо при рассмотрении заявления, жалобы, ходатайства не вправе уклониться от рассмотрения и оценки всех доводов, изложенных в обращении, а также мотивировки своих решений путем указания на конкретные, достаточные с точки зрения принципа разумности, основания, по которым эти доводы отвергаются рассматривающим соответствующее обращение органом или должностным лицом.

Как установлено судом, и подтверждается материалами дела, ответ на обращение В.Н. ФИО2 от ... административными ответчиками был дан ... и, согласно сведениям АИС ФССП России, направлен в адрес заявителя в день дачи ответа заказным почтовым отправлением. Помимо этого, административному истцу в данном ответе было разъяснено, что исполнительное производство ... от ... передано в ОСП ... по ... в связи с тем, что местом нахождения должника.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление В.Н. ФИО2 рассмотрено уполномоченным органом в порядке и сроки, установленные законом, по результатам рассмотрения обращения заявителю дан ответ. Несогласие заявителя с результатами рассмотрения обращения и содержанием ответа само по себе не является основанием для признания действий (бездействий) незаконными.

При оценке доводов истца суд исходит из того, что в соответствии со статьей 227 КАС РФ В.Н. ФИО2 вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением истец должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемыми бездействиями административных ответчиков и указать способ их восстановления.

В связи с изложенным суд не находит оснований для признания бездействия старшего судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... по ненадлежащему контролю по своевременной даче ответа на обращение от ... незаконным.

Так же не подлежат удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении административному истцу материалов исполнительного производства для ознакомления.

Доказательств того, что В.Н. ФИО2 обращался к административному ответчику с заявлением об ознакомлении именно с материалами исполнительного производства ... от ... в материалах дела не содержится.

В ходе судебного заседания судебный пристав – исполнитель Вахитовского РОСП ... Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО6 ФИО3 пояснила, что с заявлением об ознакомлении конкретно с материалами исполнительного производства ... истец не обращался, данные обстоятельства административным истцом в ходе судебного заседания не оспаривались, так же В.Н. ФИО2 пояснил, что он хотел ознакомиться именно с розыскным делом.

При этом, материалы исполнительного производства ... были представлены в ходе судебного заседания, с которыми В.Н. ФИО2 ознакомился.

Согласно статье 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых действий (бездействий) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: оспариваемые действия (бездействия) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Доказательств того, что действиями Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по ... нарушены права и свободы административного истца не имеется, в ходе судебного разбирательства указанное обстоятельство не установлено, административным истцом, на которого процессуальным законом возложена обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, не выполнена; необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела к указанному ответчику не установлена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ... ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю Вахитовского РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО5 ФИО8, ФИО10 РОСП ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по ..., Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... о признании незаконным бездействия, выразившееся в непредоставлении исполнительного производства для ознакомления, непринятию необходимых мер направленных на исполнение решения суда по исполнительному производству ... от ..., а также в отсутствии контроля по своевременной даче ответа на обращение от ... – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Д.И. Гадыршин

Мотивированное решение изготовлено ....