Дело № 2а – 2339/2022
УИД 59RS0035-01-2022-003259-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Соликамск 28 ноября 2022 года
Соликамский городской суд Пермского края
под председательством судьи Пантилеевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России ФИО2, действующей на основании доверенности,
заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Соликамск административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по ненадлежащей оплате государственной пошлины незаконными и возложении обязанности по возврату денежных средств,
установил:
ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по ненадлежащей оплате государственной пошлины незаконными и возложении обязанности по возврату денежных средств. В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. В мае 2022 года обратился с заявлениями в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой о снятии денежных средств с его лицевого счета и производстве оплаты государственной пошлины за подачу административных исковых заявлений и апелляционных жалоб. Указал, что в ходе рассмотрения административного дела № представителем административных ответчиков были переданы платежные поручения о перечислении денежных средств, однако государственные пошлины, подлежащие оплате по реквизитам Пермского краевого суда, Ленинского районного суда г. Перми, Свердловского районного суда г. Перми были оплачены по неверным реквизитам, КБК был указан Пермского районного суда. Своими незаконными действиями административный ответчик лишил его (ФИО1) денежных средств. Просит признать действия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части ненадлежащей оплаты государственной пошлины в суды незаконными и возложить обязанность вернуть денежные средства в сумме 600,00 рублей, израсходованные ненадлежащим образом.
Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, пояснила, что оплата произведена по заявлению ФИО1
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с положениями ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 60 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ред. от 29.01.2021) для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный заполняет бланк установленной формы и заявление на имя начальника ИУ с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.
Перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется администрацией ИУ. Перевод денежных средств осуществляется в соответствии с Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 8 декабря 2006 г. № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний».
На основании п. 3 Инструкции учету подлежат денежные средства: добровольно сданные для хранения подозреваемыми или обвиняемыми при поступлении в следственный изолятор; внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного; изъятые из писем, посылок, бандеролей по акту; поступившие по почтовым и телеграфным переводам, через банк; заработанные в учреждении и т.д.
Согласно п. 4 Инструкции для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет (приложение 1) с вкладышем (приложение 2). Лицевому счету присваивается номер, состоящий из начальной буквы фамилии осужденного и номера личного дела, который регистрируется в оборотной ведомости движения личных денег (приложение 3). Зачисление денег на лицевой счет производится на основании: приходных кассовых ордеров; извещений о переводах; расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка; платежных поручений. Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору суда.
На основании постановления Соликамского городского суда от <дата> был этапирован в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю для участия в судебных заседаниях в качестве потерпевшего по уголовному делу.
За период нахождения в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю 18.05.2022 года административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно которому просил произвести оплату государственной пошлины за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете в Соликамский городской суд в размере 300,00 рублей, Свердловский районный суд г. Перми в размере 150,00 рублей. Заявление было 19.05.2022 года подписано начальником учреждения, передано на исполнение ФИО4
30.05.2022 года административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно которому просил произвести оплату государственной пошлины за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете в Пермский краевой суд в размере 300,00 рублей. Заявление было 30.05.2022 года подписано начальником учреждения, передано на исполнение ФИО4
02.06.2022 года административный истец обратился с заявлением на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, согласно которому просил произвести оплату государственной пошлины за счет денежных средств, находящихся на его лицевом счете в Ленинский районный суд г. Перми в размере 300,00 рублей.
09.06.2022 года на основании поручения (номер распоряжения 24880) перечислены денежные средства в размере 150,00 рублей, в качестве наименования получателя указано УФК по Пермскому краю (ИФНС России по Свердловскому району г. Перми), на основании поручения (номер распоряжения №) перечислены денежные средства в размере 300,00 рублей, в качестве наименования получателя указано УФК по Пермскому краю (ИФНС России № 11 по Пермскому краю), на основании поручения (номер распоряжения №) перечислены денежные средства в размере 300,00 рублей, в качестве наименования получателя указано УФК по Пермскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г. Перми), на основании поручения (номер распоряжения 24924) перечислены денежные средства в размере 150,00 рублей, в качестве наименования получателя указано УФК по Пермскому краю (ИФНС России по Ленинскому району г. Перми). Согласно указанным поручениям в качестве назначения платежа указано: оплата госпошлины суд общей юрисдикции, мировые судьи по КБК 18210803010011050110.
Согласно Приказу ФНС России от 29.12.2016 № ММВ-7-1/736@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации» (вместе с «Порядком осуществления управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации полномочий главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов») утвержден перечень источников доходов, закрепляемых за территориальными органами, осуществляющими полномочиями главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, который является Приложением № 3.
Наименование кода классификации доходов бюджетов субъектов Российской Федерации: государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) (государственная пошлина, уплачиваемая при обращении в суды), подлежит зачислению на КБК 18210803010011050110.
В связи с изложенным, доводы административного истца о том, что государственные пошлины, подлежащие оплате по реквизитам Пермского краевого суда, Ленинского районного суда г. Перми, Свердловского районного суда г. Перми были оплачены по неверным реквизитам, КБК был указан Пермского районного суда 18210803010011050110, являются несостоятельными, поскольку оплата госпошлины произведена по верным реквизитам, получателями платежа являются те организации, которые были указаны административным истцом в заявлениях.
Кроме того, в случае ошибочно уплаченной государственной пошлины, административный истец не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд, вынесший решение, с заявлением о возврате ошибочно уплаченной государственной пошлины в порядке, определенном статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Учитывая изложенное, требования административного истца о признании действий ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части ненадлежащей оплаты государственной пошлины в суды незаконными и возложении обязанности вернуть денежные средства в сумме 600,00 рублей, израсходованные ненадлежащим образом, удовлетворению не подлежат.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
При указанных обстоятельствах, поскольку в судебном заседании не установлено незаконных действий (бездействий) административных ответчиков и нарушений прав административного истца, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что оспариваемые действия (бездействия) должностного лица не противоречат требованиям действующего законодательства, факта нарушения оспариваемыми действиями (бездействиями) прав и свобод административного истца судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий по ненадлежащей оплате государственной пошлины незаконными и возложении обязанности по возврату денежных средств – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (07.12.2022 года).
Судья Е.В.Пантилеева